常熟老旧工业区联合自主更新改造打下头部桩!
昨天(3月27日),支塘镇林园路地块更新改造项目终于迎来了动工的喜讯——
在开工现场,项目亲历者一句话就让小编动容:“我们可能有1000个理由放弃这个项目,但我们只有1个理由再坚持下去,就是我们已经答应企业了,所以一定要干到底!”
支塘镇林园路地块是我市weiyi的江苏省城市更新diyi批试点项目,地块位于204国道和盐铁塘之间,面积113.5亩,原有27家老旧企业,是典型的低效地块。
2021年初,支塘镇设想对其进行更新改造,但怎么改却是个问题。
充分探讨后,支塘镇zui终明确,走联合自主更新这条创新之路。
“产出效益太低了,不更新盘活肯定不行。为什么走联合自主更新,它的好处就在于,无论在时间上还是财力上,都可以给政府节省很大的成本。虽然说很难,但它可能是效率zui高、成本zui低、社会效果zui好的一种方式。
然而,工作组面前,横亘着一道道难关。
地块面积不大,但涉及的企业众多,情况复杂,要把企业主的思想统一起来,让他们向一个方向走,jue非易事。
有的企业作为自有土地的业主,“不愿动”。有的企业涉及相互间的归并问题,退出的企业想多拿些回报,留下的企业想少支些成本,如何找到平衡点也是难题。
“有时候反复地跟他们沟通协调,但是感觉他们还不满意,有时候很烦躁,特别的心累。但无论遇到什么问题,我们肯定是想尽办法帮他们协调好,让他们真正达成一致,zui后把事情做下去。
专班人员一家家跑,一个个谈,只要有利于项目推进,在法律政策允许范围内,都竭尽全力满足企业的合理要求。用这样的笨办法,大家终于成功做通了一位位企业主的思想工作,确定林园路地块单元自主更新联合体成员6家,项目向前推进了一大步。
当项目推进到拆迁收储阶段时,又遇到了意想不到的新问题——其中一栋厂房的房产证被太仓、常熟两地法院同时查封!
如果按照正常途径,通过司法拍卖的方式解除查封,可能至少要半年以上。
“这样操作的话,这个项目很可能黄掉了。企业主看看要再拖年把时间,信心都没有了。
面对难关,镇专班没有退缩。在镇党委的全力支持下,专班人员与市资规局、常熟法院反复沟通,争取到了部门的全力配合。
在不突破原则框架的前提下,常熟法院体现司法担当,协同地方政府一起找到了zui高效的解决新途径,仅用了半个月时间就解决了这个棘手难题,为整个项目节省了5个多月的时间,加快了项目推进速度。
随着项目的快速推进,林园路地块进入审批环节,新的困难冒了出来,其复杂程度远超预期。
由于地块涉及的权属关系极其复杂,土地利用碎片化难题突显。虽然市级层面出台了操作办法,允许实行共用宗地模式,打破原有土地权属界限进行规划建设,但在具体实践中,特别在审批系统内,很多具体条件都不具备,所以,对于提交的审批申请,一开始每个部门的答复几乎都是否定的。
项目推进zui紧急的时候,每天晚上睡之前都觉得这个项目推不下去了,然后第二天起来想想,是不是换个路子重新再去试试看。
专班人员一方面在内部积极讨论,会商可行方案,另一方面来回奔波于各个部门之间沟通、协商。
zui终,市行政审批、资规、交通、水务等多部门携手,创新审批方式,重塑审批流程,为项目顺利实施打开了通道。
“zui后所有的部门给我们的答复都是,只要法律没有明确禁止不允许干,我们都可以干。
常熟市行政审批局为这一项目颁发了全市首张“集成式”《建设工程规划许可证》。
未来这里将成为支塘镇新能源、新材料
以及汽车零部件等产业的重要载体。
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