常熟聚改革之力建“人才福地”
11月18日，2022年中国中小城市高质量发展指数研究成果发布。常熟荣膺2022年度全国科技创新百强县市第三名。科技创新评价对创新环境、创新服务、创新融资、创新主体、创新成效等进行系统评估，并结合创新资源和发展基础，重点评估中小城市的科技创新平台建设、科技创新潜力、科技创新活力和科技创新成效等方面的情况。这份沉甸甸的榜单是对常熟多年来坚持以创新驱动高质量发展路径的认可。
创新和发展归根结底都要靠人才驱动。吸引人才、留住人才、用好人才，zui好的环境是良好体制机制。“人才对一个城市而言，不仅是发展问题，更是生存问题。当前，常熟正在打造创新集群、推进产创融合，比任何时候都更需要人才。”常熟市委书记周勤第说，常熟将按照党的二十大报告提出的“深化人才发展体制机制改革”要求，加快畅通人才引进路径，提升人才服务硬件标准和软件水平，聚力打造全国“人才福地”。
梳理时间的坐标轴，可以看到常熟作为人才发展体制机制改革参与者、推动者、引领者的形象日益清晰。
从2008年，承接我省“科技镇长团”制度试点工作，迎来首批15名省内高校的教授、博士挂职；到2015年，成为我省首批县域科技创新体制综合改革试点之一；再到2018年，入选国家首批创新型县（市）建设单位……常熟为破解县域创新资源匮乏的“先天不足”，抢抓一系列发展机遇，以政策突破带动体制机制创新，培植好人才成长的沃土，让人才根系更加发达，各方面人才一茬接一茬茁壮成长。
如果把时间的镜头再拉近一些，近三年来，常熟用一年比一年“硬核”的制度优势，为建设更高品质“江南福地”集聚起“diyi资源”。在2020年的精英周活动中，常熟一口气推出了16条人才新政，以“昆承英才”计划为统领，全面加强“智惠常熟”人才引育力度，全面升级人才政策，打造zui优人才生态，发挥人才优势，引领常熟高质量发展。当年10月，还出台《常熟市高层次人才举荐办法》，组建举荐委员会，对行业发展作出突出贡献，具有行业引领力、产业带动力的人才进行同行推荐，经评估可直接认定为常熟市高层次人才或入选相应人才计划给予支持。
今年，常熟又把人才工作提到一个前所未有的高度，召开市委人才工作会议，发布《关于加强人才引领产业高质量发展的若干政策举措》，按照人才项目全生命周期服务理念，立足自身发展资源优势，提出了如何解决重点人才在哪、如何招引过来、来了在哪发展、如何营造人才生态四个问题的“常熟思路”。此外，在常熟市政协十五届一次会议上，还将关于《加大吸引各类人才来常创业就业的建议》提案列为第1号提案，重点研究解决引才留才的具体问题。
“人才是发展不可或缺的资源已成共识，城市之间的人才竞争日趋激烈，我们主动适应形势变化，率先转变人才观念。”常熟市委常委、组织部部长潘浩说，常熟着眼激发创新活力，持续深化人才发展体制机制改革，创新引才、育才、留才、用才思路举措，为人才定制更加开放包容的创新创业环境，以人才“diyi资源”引领新经济、催生新业态、带动新增长。
改革，就是不破不立，破而后立。常熟的人才发展体制机制改革，破的是“想法”，在全市上下统一了“人才工作就是经济工作，人才建设也是党的建设”理念，以党建引领的高度提升人才工作首位度，以经济工作的思路探索人才工作的破局。
人才工作“一把手责任制”在常熟迅速普及。常熟市委专门成立由市委书记、市长牵头的人才工作领导小组，落实多部门齐抓共管、权责明晰、衔接顺畅的人才工作格局。同时，优化高质量发展综合考核结构体系，大幅提升人才工作在党的建设成效评价中的分值比重。在镇、街道层面，利用“三整合”改革契机，成立经济发展局一体化开展招商引才工作，推进招商引资、招才引智一体化机构建设。
改革，既要破得坚决、彻底，更要立得稳健、合理。
11月18日，苏州·常熟全国创新创业大赛深圳站（线月正式启动以来，大赛共进行了15场专场赛，以行业赛、城市赛、高校赛、海外赛等多种形式举办，吸引了超过500个优秀创新创业团队参赛。总决赛获奖项目将有机会直接立项常熟市“昆承英才”计划，更有机会获得zui高600万元的项目资助和常创股权投资基金的投资。
以赛引才，只是常熟引才的“十八般武艺”之一。除此之外，常熟以市场化手段拓展招才引智渠道，加强以才引才、中介引才、资本引才，对社会资本以投带引项目落户可获得zui高不超过500万元的奖励。
引才的渠道广了，留才的服务也丰富了。
在常熟，人才不会因资金而发愁。6月，常熟菜根集成电路项目顺利拿到了常熟的1000万元股权投资，用于扩大产能。菜根集成电路公司是一家专注于音频信号放大芯片、光电驱动芯片的设计和封测集成的企业。今年初，公司遇到了产能瓶颈，急需扩建厂房。公司董事长宗海洋找到相关部门寻求资金扶持，常熟有关部门了解情况后，迅速组建团队对接，解决企业发展困难。为了解决在常企业的资金问题，常熟打出“人才贷”“高企贷”“创新贷”等产品组合拳，探索实施了知识产权质押融资、科创企业员工股权融资等新融资方式，全方位解决人才企业融资需求。
除了创新创业的发展要素外，常熟还不断畅通人才发展的渠道，实施更加开放包容的人才引进评价机制，构建以专家评审制为主的多层次、多元化人才引进评价体系；通过试点“校地双聘制”、设立人才“周转池”、建设人才飞地，构建“多翼齐飞”人才流动机制；对双创领军等符合条件的高层次人才子女100%保障各学段优质学校，推行高端人才医疗健康上门服务制度，聚焦人才的急难愁盼，解决人才后顾之忧，提高人才归属感和幸福感。
常熟的体制机制改革不仅为人才搭建好横向流动的“桥梁”，还竖起了纵向发展的“阶梯”，实现了人才的大量引入，为产业创新集群建设提供基础性人才支撑。
截至目前，常熟全市人才资源总量已达40.5万人，其中高层次人才总量3.37万人，累计引育市级及以上科技创新创业领军人才743人。创业领军人才企业和创新人才集聚的龙头企业是发展新动能的重要来源。眼下，常熟正凭借这些人才资源，借着长三角一体化、苏州市域一体化的东风，全力推动汽车及零部件、声功能材料等产业创新集群建设。
11名院士、2名省双创人才、4名姑苏人才（含姑苏顶尖团队1个）、4名昆承英才创新人才、30名博士。这是江苏亨通海洋光网系统有限公司的“人才天团”。凭着这支响当当的科研队伍，该企业主持完成了“超大容量跨洋全海域海底通信系统关键技术及工程应用”，实现了系统光传输均匀稳定性及深海施工可靠性，填补多项国内空白，实现了核心技术的自主可控及产业链与供应链的安全。目前亨通海洋的海光缆全球累计交付超5万公里，跻身全球前四，稳居国内diyi。也正是凭着过硬的科研能力，该企业荣获2021年度省科学技术奖一等奖，并且入选2022年省级院士工作站。
让人才与产业、创新深度融合，在常熟正涌现出越来越多从“产业集群”转向“创新集群”的生动案例。“要是没有当时那笔3000万元的产业发展资金，我们也不可能生存到现在，更不敢想布局氢燃料产业。”至今，每当苏州英特模汽车科技有限公司董事长余斐君回想起苏州高新创业投资集团融享投资管理公司提供的发展资金，仍然十分激动。英特模是一家专注汽车测试和研发的高科技企业。今年4月，乘着常熟加速布局新能源产业创新集群的东风，该公司投资10亿元，启动英特模氢能技术中心及新能源项目，年产100套新能源测试设备及提供年测1000万小时新能源、氢能等汽车测试服务、智能驾驶业务，达产后预计年营收10亿元，实现税收7000万元。
在苏州市域一体化北向发展和数字经济时代下产业创新集群建设中，常熟锚定全国“人才福地”目标定位，持续引育人才，力争到2025年，全市人才总量超50万人，双创领军人才企业超1000家，估值10亿元以上科创人才企业超50家，创新型上市企业市值超500亿元。
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