江苏常熟经济技术开发区锻造发展新引擎
近年来，在上级党委、政府的正确领导下，常熟经济技术开发区深入学习实践科学发展观，不断增创发展优势，全面深化发展转型，抓住“沿江开发”这一机遇，全力开发建设沿江工业区和滨江新市区。特别是去年以来，在逐步走出金融危机的过程中，克难奋进，转危为机，以创新突破推进各项工作，以转型升级统领招商引资，提出了“三年翻一番，五年翻两番”的发展目标，开发区经济实力日益增强，运行质态更加优化。
去年以来，常熟经济技术开发区调整思路、解放思想，形成了招商局、投资发展局、加工区管理局、经济发展局、规划建设局、劳动人事局合力招商的新格局，实现外资、内资、增资“三资”齐头并进的良好势头。全年注册外资9.03亿美元，注册内资47.01亿元。一是内外并举，在招商视野上有拓展。内资外资齐头并进，特别是增加了民资国资招商。“常熟国际物流园”获得省外经贸厅批准，成为diyi家省级特色物流产业园区。全年352家物流贸易公司入驻开发区,注册资金达11.47亿元。其中6家入驻出口加工区，并已有4家正式运作，辐射区外规模生产企业20多家，初显对周边经济的带动作用。波士胶粘合剂、神隆医药以及麦德龙、大新华物流等一批优质内外资项目完成注册。二是提档升级，在规模企业上下功夫。以实现优化产品结构、延伸产业链为目标，鼓励落户老企业增资扩产。去年全年完成了40多个增资项目审批。注册资金3.03亿美元。长春化工、诺华制药、众达机械等一批规模企业完成增资注册。三是注重转型，在主导产业上求突破。在招商方向上，尤其重视产业转型升级特别是装备制造业提升，以世界500强和央企国企为重要目标，始终突出并继续打造装备制造产业的主导产业地位。美国泰科、中国五矿、亨通海底电缆等一批世界500强企业、“中”字头和著名企业投资的大型装备制造项目成功落户。
开发区始终重视以有效投入增强发展后劲，以重点项目推动产业升级，视项目为生命，着重选择投入产出大、科技含量高、环境污染少、能源消耗低的产业和企业，真正做到调整结构，转型升级，特别是注重产业层次提升，集约利用资源；注重科技投入，提高产品档次。全年固定资产投入121亿元，其中工业投入91.6亿元。一是推进开工项目。全年43个在建规模企业项目有序推进，其中达涅利冶金设备、住友橡胶七期、耀皮玻璃迁建项目等21个项目竣工并进入试产。波士胶粘合剂、神隆医药等10多个规模工业项目实现当年报批、当年开工。在项目推进过程中，由经发局牵头，经发、规建、国土、招商等部门每周一次协调会，分析情况，沟通信息，协调各方，解决问题，加快推进，确保项目早报批、早开工、早投产。二是化解问题项目。受金融危机影响，部分企业出现滞销停产、资不抵债等现象，我们着力化解困难企业危机，充分整合资源，实现产业提升。成功化解了省市高度重视、账面总资产超百亿元的科弘停产危机，由中国五矿收购入驻，其标的额、影响面、复杂性和工作量被外界称为实施新《破产法》后“国内zui大的企业重整案之一”。东洋纺编织等因危机出现困难的企业，也逐步完成股权转让，走出生产经营困境。
去年以来，开发区进一步调整发展思路，把发展创新型经济作为转型升级的重中之重，以招才引智为抓手，全面推进科技创新。“常熟科创园”建设得到市政府批准，引智中心开始运作，风险创业投资公司实质性运转，全区科技创新工作取得了较快发展。一是打造高端平台。南京理工、华中科技、大连理工等大学研究院已和开发区签约并陆续落户，理文化工研发中心也正在洽谈。设立企业院士工作站一个，南京理工大学与理文化工共建了联合实验室，区内企业的技术装备和产品技术水平达到了世界先进水平。二是集聚高新项目。2个高新技术创业服务中心共孵化、引进高新技术企业30家，并入驻创业大楼，包括心脏起搏器、智能助听器、可吸收植入式金属支架等首批医疗器械项目入驻并良性发展，初显高端医疗产业园轮廓。北京中关村核心区创业团队正式落户，并以市场化运作机制，加快总部经济、文化创意产业集聚。全年授权专利数达1316个，各类名牌企业增至86家，实现国际服务外包业务收入2780万美元。三是吸引高层次人才。全年引进博士10名，目前全区各企业拥有博士45名，其中博士后15名；大专以上各类人才占职工总数的30%。同时，开发区已与全国20所大学及高职院校建立了人才培养和引进合作联盟，建立了区域人力资源市场，与相关人才中介机构建立了合作关系，区、校、企人才合作向深处推进。
以项目为中心，从招商所需的角度，以项目成功为目的，以优质服务促进项目推进，以服务的提升加速产业的转型。一是强化服务效率。做好注册审批、在建项目、后期运营等三个服务工作。以改善服务态度、优化工作质量、提高办事效率为重点，全面推行“一站式”服务、“全程式”服务，进一步简化办事程序，创新办事方式，提高办事效率，切实提高企业和投资者满意度。使服务质量切实成为开发区的“软实力”，成为确保经济运行的“助推器”。二是强化队伍建设。不断提升队伍水平从而为发展蓄力，做团队保障。去年，调整充实了一批领导干部，选拔招聘了一批年轻同志，使干部队伍成为活水，干部活力得到充分增强，形成了良好工作氛围。以用其所长、尽其所能为原则，让优秀干部在重要岗位、关键位置上充分发挥才能；以提升能力、磨砺才干为原则，让年轻干部在招商一线、艰苦环境中得到锻炼。真正形成能上能下、能进能出的工作机制。三是强化要素保障。加强对资金、土地、用电、蒸汽、天然气等生产要素的协调。成立担保公司，破除资金瓶颈；充分发挥城投公司、港口公司、创投公司的平台作用，重视争取融资授信，加大投入建设力度；加大对上争取，解决用地难的问题。
2010年，是“十一五”的决战之年，也是实现常熟经济技术开发区发展战略的关键一年，全区上下充分认识到，必须始终紧扣转型升级、跨越发展这一主线，以招商选资、招才引智为抓手，不断完善载体平台，全面推动产业能级提升，加快推进自主创新步伐，着力锻造科学发展新引擎。
diyi，以五大产业为方向，实现横向全面跨越。以招商选资为突破口，着力扩大产业规模，推进转型升级。实现装备制造产业、医药医疗产业、新能源产业、创新型产业和现代物流产业等五大产业全面跨越发展。尤其突出装备制造产业，引进一批具有高附加值、强核心竞争力的装备项目，进而带动下游更多的装备配套，实现产业竞争力的整体提升。依托制造业的雄厚基础，重点发展现代物流、仓储码头、研发设计、商务服务等生产服务产业，年内再引进一批知名物流企业，确保11个码头尽快完成前期报批，年内陆续开工建设。同时，利用出口加工区、装备制造园、国际物流园、化工集中区等载体，进一步壮大产业规模，在装备制造、医药化工、现代物流等产业形成完整产业链，实现产业互补、全面跨越。
第二，以三个计划为核心，实现纵向快速提升。一是实施“333”引智计划，推进人才创业板块建设。跟踪服务好现有10个人才创业项目，抓紧推进智能排痰机、动中通卫星移动系统、智能机器人、光谱声谱气体检测设备等重点在谈项目的评审和落户。通过扩大引智渠道，广泛捕捉并精心筛选优质项目信息，以医疗器械和先进装备制造两大产业为重点，力争年内再引进10只以上高层次人才创业创新项目，到2011年底实现3年内引进30只人才创业（科技）项目，30个创业团队。同时切实加大扶持力度，积极申报省、市级人才计划和省级科技成果转化项目，使开发区成为海内外高层次人才创业的基地。二是实施“310”项目计划，加快大学研究院建设。根据开发区产业门类和发展趋势，加强与浙江大学、中国人民大学、中国石油大学、西北工业大学、香港应用科学研究院等国内外著名大学、科研机构的合作洽谈，争取年内再引进设立4所、达到7所以上各具专业特色的大学研究院（所），建成3个市级以上技术研发中心，力争到2011年底累计引进10个大学研究院（所），努力打造与区域重点产业相对接的技术研发和成果转化的服务载体，逐步建成研发基地、产业化基地和区域检测检验中心，推动现有产业集群发展壮大，实现校地互动多赢。三是编制高新产业发展规划，推动人才创业和企业自主创新工作。充分利用区校合作优势和科技特派员在常熟试点的契机，高起点编制常熟经济技术开发区高新技术产业发展规划，在规划中充分体现国家产业政策和上级科技项目支持方向。积极引导已有企业进行技术创新，加强园区高新技术企业的培育。以业已建成的世界三大五百强企业研发中心为导向，鼓励更多企业从单一生产向上游研发延伸，真正实现由开发区制造向开发区创造转变。年内要重点指导帮助理文造纸、芬欧汇川纸业等申报高新技术企业，推动耀皮玻璃、长春化工、理文化工等区内基地型企业在开发区设立研发中心，不断增强开发区核心竞争力。
第三、以二个“完善”为重点，夯实新一轮发展基础。完善创新载体建设。围绕打造一流科技园区目标，抓紧“常熟科创园”首期1万平方米人才创业大楼、科技生态园的建设进度，确保8月份交付使用。科创园二期4万平方米尽早开工建设。加快已签约落户大学研究院的工程建设，其中9000平方米的两所大学研究院年内竣工，尽快形成研发基地、产业化基地，实现规模集聚、资源共享、信息互动。全力推进中关村常熟科技城工程建设，加快15万平方米的科技研发等综合办公用房进度。完善城市配套功能。开工建设建筑面积30万平方米的功能设施，争取20万平方米竣工试投用。确保浒浦高级中学2010年秋季前投用，市一院滨江院区主体建成，2011年上半年全面完工并正式投用，京国大酒店部分竣工。同时加快滨江派出所、开发区法庭、邮政滨江营运中心、电信滨江枢纽、滨江国贸大厦等项目的建设。提升园区绿化水平，对兴港路、生态园、新城入口等重点地区和路段全面实施改造，优化区域环境，提升开发区形象。积极推进城区至滨江快速通道的规划论证，为建设生态国际新城创造良好的交通环境。
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