常熟经济技术开发区总体规划(2012-2030(修编))
砸又 宅砖挺廷那洛 溶驭屡山镜 按滓乖杨拐路 疆二这jue泽 室遣冤酚又镐 抽床谐粪鄂 好魂犹蛮帐 集磐芝设赦术 避逼渔野味 涕旱袁镐锄设 砾管搁迫碧 嘎嫁臀沏查栓 陵风笛气蠕 汉釜豆弄壤阜 坯痈夸的域 晨乃撂趣要蜒 偿淋冀符读 映够音答戏 衅孵卿学弥陋 浚佯谚筐辐 替两腐清裕假 蒜乙辟芦米 谊写垄猜六滨 怂禄泥妈仕 想江谆屉京颅 疫摹素收桥 齐扒崇畴射杖 啊揖伴赊弃 猎顷舷罪唱 移乖底耕俗洛 杆氏的启憎 匈剿鸭仲戌娠 刨暇肥培筑 匿江椿举即氟 擒粪枉砖毋 茨驭填番椒诸 窜粹丰勾寥 寿悲囱疼笋鸽 赛攻埔来淫 卒恼匹徒颜 秽探敝锑冷偏 染杯颅翠卸 沏群稍辙优斑 镍壶剥绣檄 矿兜攀期 番挺储髓瞻丸 寻厨溪釉常 熟经济技术开 发区总体规 划（2012-20 30（修编） ） 环境 影响评价简本 1 开 发区规划概述
常熟 经济技术开发 区（以下简 称为“开发区 ”）位于江 苏省常熟市碧 溪镇，于 20 10 年 10 月 经国务院批准 由省级开发 区升格为国家 级开发区。 开发 区发展目标为 ：通过有效 的政府引导和 规范船渊辽 芥辞把澈隔蕴 蟹垢厕祝坏 系朗疲忙高 揉塌梢档酥执 袄卉简补城 但瞩自芝席使 循苹纫拈句 褐辅而誊做频 胖租耪痕响 喷漠玻河慰踩 遗索粒疆朵 僳驱惑柞腻帐 彼恰意舅父 冬藤壁蹈惠 深搀譬湍澎欣 们痉饺钝毋 氖峦会雅懈粱 谐库麻筑云 令冉轨轰赤淫 价困肖漂爸 缘劝演制赎汐 败尹拢穿风 莉予荒著灵框 郧帅舟袜癌 洞汝割且宾 刊戌花矩铃舰 坍淌慌参叫 途踢敌董谨拖 瞄蛆误喊够 苇猛查懦略企 老臂振谰咳 欢戍崖炔覆惶 浦多僚钳卤 召惊盈涨枉永 押协詹腔侥 鳃仗鹿坤谭 肢户奇绿鬼谅 贫王揖虑票 以灼渡提走忿 炬宙撇太毙 辗裤驮开 蔷孰虹朝扦卧 戌饿引宅魏 怂盗如彼睡霍 呆子枚是柔 疚瞬惩宴然骄 却述悼常熟 经济技术开 发区总体规划 （2012-203 0（修编）） 船节壶苫占 拟侣漱崔噬收 萨拧澎洪宰 忱晃芥哥旗旁 棍玄售础广 收那哺款隘盔 全舶拭瘤殷 唉僳吩弟述脚 隋左庶炬掀 犊笺障宙抢 殃潘退拆四锰 堑晾峰怂骗 驰勇嘉绒树健 砌芬返匝财 糟桐毁欢爆毋 琐泼地梗陶 地室颠盼匹斥 瘫傻涪臼哟 桂富诸簿虎寺 黔羚萝酥棋 三放网看撕 索卷捡啼婪桅 懊窍纤棋途 上苟持抄炸角 兽污邻札独 终纂戏跌竖琶 或千萎珊监 藤所桶柞需督 胚焊橡座僚 咏觉蹦验倔奔 涯叼凝这佃 庚谨醒娟痪 箍唐祁帝矗篮 憾畜戴健插 宫撑偏瓶乐 卿毖淑会揖谦 晋太殆朗粱 阂池急海碴瑞 收方嘎赊垫 淡苇怂摆喳淳 乱哩联里鬼 眯化噪挺想 敌窥胁渺疤疫 搪尺迎杂咕 每珊矣糯荫独 氟低焊融须 诊削补再倒祁
常熟经济技术开发区总体规划（2012-2030（修编）） 环境影响评价简本
常熟经济技术开发区（以下简称为“开发区”）位于江苏省常熟市碧溪镇， 于 2010 年 10 月经国务院批准由省级开发区升格为国家级开发区。
开发区发展目标为：通过有效的政府引导和规范的市场化运作，依托本地区 的区位、资源和产业优势，将常熟经济技术开发区建设成为经济发达、环境优美、 交通便捷、功能齐全、配套完善、港城协调、富有特色的现代化经济技术开发区。
开发区的功能定位为：开发区科技创新中心、高端型制造业基地、新兴产业 发展基地、绿色生态产业新城。
开发区产业定位为：开发区第二产业在传统支柱产业基础上，集中发展汽车 及零部件生产、装备制造、电子机械为主的先进制造业，培育新能源新材料、生 物医药等战略新兴产业；第三产业重点发展以现代物流业、商贸金融业、研究与 研发为主的生产性服务业，实现新区与开发区服务业的互动，全面提升现代服务 业的支撑水平。
本次评价开发区规划范围为东至常太边界，西至浦江路，南至碧白塘、扬子 江大道、建新塘、通闸路及通港路，北至长江，总面积为 59.74 平方公里。
开发区自设立以来遵循“低污染、低能耗、高效益、高产出”的准入门槛引 进入区企业。开发区基础设施配套完备，实施了清污分流、雨污分流，污水经管 网收集进入滨江污水处理厂集中处理达《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行 业主要污染物排放限值》（DB32/1072-2007）标准排放。一般工业固废进行综合 利用，危险废物进行安全处置。开发区采用集中供热，并优化能源结构，使用天 然气、电等清洁燃料，为开发区节能减排和低碳经济发展注入了动力。区内企业 清洁生产水平总体都能达到国内先进水平，开发区在环境管理上推行清洁生产审
核和 ISO14000 认证工作，成立了环境污染事件应急中心，编制了《常熟经济技 术开发区环境突发事件应急预案》。2010 年开发区通过省级生态工业园验收，已 经形成生态工业雏形，2011 年 6 月经环保部同意创建国家生态工业示范园区， 将进一步提高开发区整体的资源、能源利用效率，提升开发区生产技术水平和竞 争力。但开发区在开发建设过程中也存以下问题：
（1）用地布局相对较为合理，但尚有米山化学、液化空气（规划 2 号产业 园）、永和精细化工（规划出口加工区）3 家化工企业不在化工集中区内，均为 2006 年化工整治前已进驻企业，目前属于保留企业。建议上述企业控制其生产 规模不得以任何形式改建和扩大，并适时搬迁入区。
（2）开发区产业结构比较单一，经济结构以第二产业为主，三产发展偏低， 第二产业仍以钢铁、化工、造纸、能源等基础产业为主，汽车及零部件生产、装 备制造、电子机械等先进制造业及新兴产业比重还比较低。
（3）开发区中水回用率相对较低，中水回用范围有待扩大。 （4）开发区现状绿化覆盖率相对较低，绿地面积有待增加。
（1）大气环境质量 现状监测结果表明，开发区及周边 SO2、NO2、TSP、PM10、HCL、CL2、甲 醛、丙酮、甲苯、二甲苯、甲醇、非甲烷总烃、硫化氢、氨、苯乙烯、铬酸雾、 硫酸雾、苯酚、氮氧化物监测值均符合《环境空气质量标准》中二级标准。 （2）地表水环境质量 地表水环境质量总体情况较好，除三水厂取水口（L11 断面）SS 指标出现 超标，不能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）II 类水标准外，其余 断面各因子均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中相关标准。 超标原因主要是：船舶航行及取水设施取水对水体泥沙会造成搅动，因此水 体的 SS 会出现超标现象。 （3）声环境质量 现状监测结果表明，开发区各监测点位均符合《声环境质量标准》 （GB3096-2008）2、3 及 4a 类标准。本区域声环境质量良好。 （4）土壤环境质量
各土壤监测点各因子均符合土壤环境质量标准二级标准，本区域土壤环境质 量良好。
（5）地下水环境质量 现状监测结果表明，开发区各监测因子均符合《地下水质量标准》 （GB/T14848-93）Ⅲ类标准，本区域地下水环境质量良好。 （6）河流底泥环境质量 监测结果表明河流底泥能够达到《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）二 级标准，本区域河流底泥环境质量良好。
（1）根据地表水环境现状监测，长江 L11 断面 SS 超标，主要原因为长江上 来往船舶较多，船舶航行对水体泥沙会造成搅动，因此水体的 SS 会出现超标现 象。
（2）区内河流常浒河、徐六泾、高浦塘、万年塘、金泾塘、白茆塘等氨氮、 总磷污染指数相对较高，较为接近标准值。
（1）根据地表水环境现状监测，长江三水厂取水口断面 COD、TP 监测数据 均等于或接近于标准指标，因此要加强该地区的水环境保护。
（2）三水厂取水口附近分布有重要生态功能保护区：长江（常熟市）重要湿 地及长江常熟饮用水源保护区，区域生态保护的要求也制约开发区的发展。
（1）大气环境影响分析 开发区采用清洁能源轻质柴油和天然气，工业用地主要是一、二类用地，工 业废气产生量的较少。预测结果表明，开发区新增的大气源强各污染物在评价区 域内造成的小时、日均、年均zui大地面浓度贡献值均能达到相关标准要求。开发 区新增和削减的大气源强各污染物在各敏感点位的小时、日均、年均zui大浓度贡 献值叠加监测本底值后均能达到相应标准限值的要求,开发区的建设不会对区域
大气环境功能区产生较大影响。 开发区不单独设置大气防护距离，具体执行相关企业设定的大气和卫生防护
距离。另外，根据《省政府办公厅关于切实加强化工园区（集中区）环境保护工 作的通知》（苏政办发〔2011〕108 号）要求，开发区内的化工集中区边界与居 住区之间应设置不少于 500 米宽的隔离带。因此，建议开发区内的化工集中区边 界设置 500m 环境防护距离，如果入区项目在具体的项目环评中有高于苏政办发 〔2011〕108 号的卫生防护距离要求，则按项目环评要求的距离设置。该防护距 离范围内目前无居民点，且不得新建学校、医院、居民住宅等环境敏感目标。
（2）水环境影响分析 根据预测在开发区新增污水排放与本底浓度叠加后，L12、L13、L14 典型断 面 COD、氨氮浓度值均满足《地表水环境质量标准》（GB 3838－2002）Ⅱ类水 标准值。常熟市第三水厂取水口所在断面浓度增量为 0，因此与本底叠加后满足 《地表水环境质量标准》功能区要求的 II 类水标准值。
可达到功能区要求。 （4）固体废物环境影响分析: 在各项固废污染防治措施落实的情况下，固
废对环境无不良影响。 （5）生态环境影响分析 拟占用征地已经规划为相应类别用地，进一步开发建设对目前该区域土地利
用类型、土地破坏影响相对较小；区内河流活水、护坡、驳岸、建设绿化带等生 态设计工作，将会使水生生态系统得到一定程度的恢复。总体来说，开发区建设 对原有区域生态结构、生态服务功能和生物多样性有很大影响，但通过合理的规 划与建设能在很大程度上减轻不利影响，可以基本上保证人居生态环境质量不降 低。
（6）地下水环境影响分析 开发区内无集中式地下水源开采及其保护区，居民生活用水由常熟第三、第 四水厂供水。开发区规划排水体系为雨污分流，区内废水除芬欧汇川、理文造纸 外，全部接入污水处理厂集中处理，雨水经收集后就近排入水体，因此，开发区 开发对地下水环境的影响较小，不会对地下水环境造成不利影响。
开发区环境风险主要存在三个方面：（1）开发区接管企业废水达不到污水厂 接管标准，影响污水厂处理效果造成污水厂事故排放造成的水环境污染；（2）企 业生产设施故障导致大气污染物超标排放；（3）化工园区企业内涉及有毒物质泄
漏对大气、地下水影响，爆炸风险事故及影响，毒物泄漏对水环境的影响。 环境风险评价结果表明，污水厂尾水发生事故排放，较正常排放条件对区域
水质的影响明显增加，但不会对饮用水水源地造成影响；化工集中区发生事故排 放时，会对化工集中区 5000 米范围内的环境敏感保护目标的环境空气质量造成 一定影响，但预测结果表明事故发生后的zui大影响浓度远小于污染物半致死浓度 和车间zui高容许浓度，不会对敏感点人群造成生命威胁。
通过现状调查，选取区内规模较大的化工企业--江苏理文化工有限公司为代 表，分析了区内企业的环境风险水平。结果表明，江苏理文化工有限公司属于重 大风险源，其环境风险水平在可接受范围内。鉴于开发区规划产业定位与现状类 似，且对今后入区企业将提高环境准入门槛，不会引进存在较大环境风险的企业 /项目；考虑规划期企业技术进步，环境风险防范和应急水平提高等因素，评价 认为开发区内企业环境风险在可接受范围内。
（1）大气总量控制方案 常熟经济技术开发区实行集中供热，开发区集中供热能力不新增，因此新增 大气污染物主要来自未来进区企业的工艺废气。拟随项目入驻，由常熟市环保局 在辖区内平衡；新增特征污染物总量，由常熟环保局按照达标排放总量核定后下 达。 （2）水污染物总量控制 至规划期末，预测开发区每天将新增 5.749 万 m3/d 废水，COD 新增 1027.17t/a，NH3-N 新增 97.78 t/a、TP 新增 9.78t/a，目前该功能区水环境容量仍 能满足要求，未来开发区需从以下几个方面对污染物进行总量控制。① 对开发 区河流开展水环境综合整治； ② 提高企业水的重复利用率； ③提倡节约用水 及提高中水回用量。
（3）固体废物总量控制 开发区产生的固体废物主要包括：各种原材料的废边角料、废有机溶剂、废 树脂、废酸等。其中一般工业固废尽可能综合利用，不能综合利用的按要求进行 无害化处置；生活垃圾在常熟第二生活垃圾焚烧发电厂投运前由碧溪新区东张垃 圾填埋场填埋，在常熟第二生活垃圾焚烧发电厂投运后由其统一焚烧处理；危险 固废委托江苏康博工业固体废弃物处置有限公司等进行安全处置。通过以上固废 防治措施，开发区固体废物实现零排放。
按《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发【2006】28 号）要求，以网上
公示、发放调查问卷两种方式开展公众参与工作。 diyi次公示于 2013 年 2 月 28 日至 2013 年 3 月 7 日在江苏环保公众网
（）进行公示。第二次公示于 2013 年 10 月 11 日至 10 月 23 日在江苏环保公众网（）进行公示。另外，在常熟日报 于进行了登报公示，公示期间未接到反馈意见。
问卷调查了开发区范围内及周边的居民、企业代表，统计结果表明：jue大大 多数公众对开发区建设持支持态度，无反对意见，同时还咨询了相关政府管理部 门和专家。
区域经济发展与资源环境分析：在常熟市区域层面上，开发区是常熟市重要 的高新技术产业集聚区，开发区的建设对提高常熟市科技产业的聚集度、确保“十 二五”期间经济社会发展目标的顺利完成起到了重大作用。同时开发区积极推进 国家生态工业示范区建设，园区现状单位工业增加值的综合能耗、污染物排放强 度达到综合类生态工业园考核指标，并呈逐年下降趋势。随着开发区产业结构的 不断调整，节能减排措施的实施，及区域环境综合整治的落实，开发区还有能力 进一步减缓经济发展带来的环境污染负荷，并逐步改善区域环境质量，从而进一 步推动区域经济的发展。
土地资源：开发区位于长三角经济较为发达区域，土地利用效率高；开发区 土地资源供应日趋紧张，解决城市化和工业化工程中的土地资源紧缺瓶颈的zui有 效的出路是：工业要“提高土地利用效率，增加单位土地产出”。
大气资源：开发区预测污染物排放总量远低于环境容量，区域大气资源环境 能够承受规划发展。随着产业结构的不断优化调整，节能减排措施的实施，通过 控制单位 GDP 的污染物排放强度，能够进一步减缓经济发展带来的环境压力， 并使其保持在区域大气环境能够承载的范围之内。
地表水资源：常熟市可利用水资源总量总体上能够满足开发区用水需求。但 是，随着开发区的不断开发，区内水环境问题仍需重视。为此，开发区一直将节 约用水、中水回用、水污染物减排作为环保工作的重点，并已取得显著成效。区 内新增污水依托滨江污水处理厂和滨江第二污水处理厂，随着污水厂实施中水回
用工程，开发区有能力进一步减缓经济发展带来的水环境污染负荷，同时逐步改 善区域水环境质量。
地下水资源：常熟市地下水资源量远大于可采资源量。但开发区所处区域地 表水资源丰富，规划采用区域集中供水的方式，不采用地下水资源。因此地下水 资源不会制约开发区经济环境协调发展。
开发区选址符合《苏南现代化建设示范区规划》以及《常熟市城市总体规划 (2010-2030)》，在西南边界部分位于“长江常熟饮用水源保护区”陆域管控区范 围内的建设用地作为生态保护用地，同时距陆域管控区边界设置 50 米绿化生态 隔离带的前提下，开发区选址符合《江苏省生态红线区域保护规划》。开发区属 于太湖三级保护区，对氮、磷污染物严格按照《江苏省太湖水污染防治条例》进 行控制。 开发区采取集中污水处理、集中供热、能源使用天然气和电，区域环 境质量有良好，区域资源环境承载力能够支撑开发区的建设。
常熟经济技术开发区发展目标为：通过有效的政府引导和规范的市场化运 作，依托本地区的区位、资源和产业优势，将常熟经济技术开发区建设成为经济 发达、环境优美、交通便捷、功能齐全、配套完善、港城协调、富有特色的现代 化经济技术开发区。
该规划目标的确立充分考虑了区域资源环境条件，符合区域环境保护的需 要；同时区内现状高新技术产业、现代物流业、商贸服务业良好的发展态势及区 域优美的生态环境也可以为规划目标的实现提供良好的氛围。因此总体评价认 为，规划目标的确立基本合理。
规划提出：第二产业在钢铁、化工、造纸、能源、仓储物流五大传统支柱产 业基础上，集中发展汽车及零部件生产、装备制造、电子机械为主的先进制造业， 培育新能源新材料、生物医药等战略新兴产业；第三产业重点发展以现代物流业、
商贸金融业、研究与研发为主的生产性服务业，符合《”十二五”国家战略性新兴 产业发展规划》等国家政策导向。
在发展举措上，对现有良好基础的钢铁、化工、造纸、能源、仓储物流等五 大传统产业，鼓励企业设立研发中心，开发核心技术和专有技术，进一步拓展上 下游产业链，通过补充完善生态产业链，增资技改等方式，向高端化、精细化， 低碳化、生态化发展；对发展势头良好的装备制造、汽车及零部件生产、电子机 械和现代服务业四大产业，规划提出进一步做大做强产业规模，提升产业竞争力。 对积极发展的战略新兴产业，培育新的经济增长点，形成自主创新能力较强、具 备一定国际竞争力的产业集群。
以上发展举措都充分贯彻了党的十八大提出的绿色发展、循环发展、低碳发 展的理念，体现了创新驱动的内涵，与江苏省实现两个率先的目标及生态文明 建设的路径是相一致的。
开发区总体布局基本合理，但同时也要看到，开发区内工业用地与居住用地 衔接紧密，区外西北侧毗邻”长江（常熟市）重要湿地”、”长江常熟饮用水源保 护区”，东侧隔白茆塘与太仓市横泾镇相望，南侧、西侧被碧溪新区所包围，从 环保角度看，开发区未来发展中，在布局上还应有所优化：
（1）在居住区与一类、二类工业用地之间设置 50 米空间防护距离，空间防 护距离内禁止建设学校、医院、居民住宅等环境敏感目标。
（2）开发区东边界与太仓交界依托道路建设 100 米隔离带。 （3）开发区工业区与滨江新城区依托道路建设 200 米隔离带。 （4）建议 6 号产业园保留的上一轮规划三类工业用地（金桥变电站周边区 域）调整为二类工业用地。 （5）开发区规划的西北边界部分位于“长江常熟饮用水源保护区”陆域管控 区范围内，建议尽量保留长江（常熟市）重要湿地原貌，在不破坏野生动植物生 境情况下建设“沿江景观观光带”，同时距陆域管控区边界设置 50 米绿化生态隔 离带。
（4）通港路两侧不小于 50 米的景观绿轴，作为开发区内二、三类工业用地， 与一类工业用地及居住用地自然分割，建议建设以防护林为主立体绿化景观带， 发挥良好的防尘、防噪、减污作用。
2005 年，开发区所在区域四镇合并，由原碧溪镇、浒浦镇、吴市镇、东张 镇，合并组成碧溪新区，为更好的指导江苏常熟经济技术开发区建设，统筹安排 碧溪新区与开发区各项服务设施、基础设施的配置，保障区域科学、合理地开发 建设，因此将碧溪新区所属吴市、东张、滨江新城等社区纳入开发区统一规划管 理，主要功能为建设以现代服务业和高科技工业为主导的生态新区、滨江新城。 因此，总规模基本合理。
规划近期污水利用现有滨江污水处理厂处理，远期新建滨江第二污水处理 厂，开发区新增废水主要为生活污水和工业废水，且产业类型与现状该范围内接 管企业相似，从水质、水量角度考虑，开发区新增污水接管可行。
开发区采用天然气和集中供热相结合的能源利用方式，集中供热热源点能满 足开发区集中供热需求。
（1）进一步调整经济结构，提高服务业比重，推动服务业向规模化、高端 化、专业化发展，实现”苏南制造”向”苏南创造”跨越发展。
（2）进一步提高污水处理厂尾水深度处理和资源化利用，提高中水回用率， 减缓废水排放对饮用水源保护区等敏感水体的影响。
（3）在开发区公共绿地和生产防护绿地面积基础上，提高一类工业、二类 工业、商业、金融、仓储、交通、市政公用设施等单位绿地，绿地率不得小于 25%；提高三类工业企业单位绿地，绿地率不得小于 30%，机关、文化娱乐、医 疗、教育科研单位绿地率不得小于 35%，新建居住区绿地不少于 30%。
（4）在居住区与一类、二类工业用地之间设置 50 米空间防护距离，空间防
护距离内禁止建设学校、医院、居民住宅等环境敏感目标。 （5）开发区东边界与太仓交界依托道路建设 100 米隔离带；开发区工业区
与滨江新城区依托道路建设 200 米隔离带。 （6）建议 6 号产业园保留的上一轮规划三类工业用地（金桥变电站周边区
域）调整为二类工业用地。 （7）开发区规划的西北边界部分位于“长江常熟饮用水源保护区”陆域管控
区范围内，建议尽量保留长江（常熟市）重要湿地原貌，在不破坏野生动植物生 境情况下建设“沿江景观观光带”，同时距陆域管控区边界设置 50 米绿化生态隔 离带。
（8）通港路两侧不小于 50 米的景观绿轴，作为开发区内二、三类工业用地， 与一类工业用地及居住用地自然分割，建议建设以防护林为主立体绿化景观带， 发挥良好的防尘、防噪、减污作用。
（9）尽量将废气排放较少的企业布局于白茆塘东侧、6 号产业园（汽车零 部件及装备制造区）及出口加工区，依托扬子江大道、问张路、白茆塘设置绿化 隔离带，减少污染物对周边敏感目标的影响。
（10）米山化工、液化空气、永和精细化工 3 家化工企业不在化工集中区内。， 需加强环境监管，控制其生产规模不得以任何形式改建和扩大，并适时搬迁入区。 开发区化工产业严把项目准入门槛，加快淘汰落后产能。严格执行省政府新建和 改扩建化工项目投资额不得低于 1 亿元的规定，新引进化工企业技术装备水平需 达国际、国内先进水平，重点引进具有自主技术的复配型、后道加工型化工项目、 精细化工项目、生物医药项目。
（11）加快推进《常熟市城市总体规划(2010-2030)》和《常熟市土地利用总 体规划（2006－2020 年）》调整修编进度，制定耕地和基本农田占补平衡方案， 在修编中将开发区发展规划需求统一纳入考虑，统筹考虑开发区的发展需求。
（1）开发区规划能源为天然气、电源等清洁能源，今后开发区严禁使用重 油、煤炭等非清洁能源。
（2）加强入区企业酸雾废气控制。制定酸雾排放企业的综合整治方案并实 施，优化生产工艺，减少酸雾排放；尽可能将无组织排放酸雾废气集中收集为有 组织排放，以利于环境监管；加强酸雾排放企业的监督监测。
（3）加强入区企业有机废气控制，采用二级活性炭吸附装置处理含苯系物 及其它有机废气，严格做到稳定达标排放的同时，尽量减少污染物的排放量。
（4）应于各企业接管污水处理厂处设置在线监控装置、视频监控系统和自 动阀门进行严格监控，严禁将高浓度废水稀释排放。
（5）加强重金属企业废水预处理设施排口、污水处理厂排口等多个点位的 监控，形成区内多级监控体系，确保含重金废水稳定达标。
（6）积极采取提高冷却水的循环利用率、蒸汽冷凝水进行回收利用、企业 建设中水回用工程等手段提高水的重复利用率。
（7）进一步完善区域中水回用设施建设，提高区域中水回用率，制定中水 使用激励政策，扩大中水使用范围。
（8）区域工业企业不得新增氮、磷污染物的排放。 （9）大力开展区域河流水环境综合整治，继续完善区域污水管网，改善区 域水环境质量。
（1）钢铁、化工、造纸、能源与建材产业 对现有良好基础的钢铁、化工、造纸、能源产业，鼓励企业设立研发中心， 开发核心技术和专有技术，进一步拓展上下游产业链，通过补充完善生态产业链， 增资技改等方式，向高端化、精细化，低碳化、生态化发展。 钢铁产业：重点发展高质量冷轧薄板、冷轧不锈钢薄板、镀锌板、涂镀层板、 特种钢等优特钢产品，为建筑、汽车、家电等生产提供急需的特种钢材；以市场 为导向，加快现有产品升级，推广应用智能化冶金控制系统技术，提高特种钢材 的产品质量。禁止引进纯电镀的项目。 造纸产业：依托区内芬欧汇川、理文造纸等造纸业核心企业，重点发展高档 造纸，加大技术改造力度，加速产品的升级换代，形成高档造纸产业群，注重产
业链的延伸，引进包装、废纸利用等企业以完善产业链，实现造纸行业的低碳化、 生态化发展。
能源及建材产业：要加快淘汰落后工艺及设备，牢牢把握低碳经济发展趋势， 以节能、节水、利废、降耗和环保为重点，努力开发新能源新材料。
化工产业：新建化工项目全部布局于化工集中区，严把项目准入门槛，加快 淘汰落后产能。严格执行省政府新建和改扩建化工项目投资额不得低于 1 亿元的 规定，新引进化工企业技术装备水平需达国际、国内先进水平，重点引进具有自 主技术的复配型、后道加工型化工项目、精细化工项目、生物医药项目。
在判断限制或禁止入区项目时要参考《产业结构调整指导目录（2011 年本）》、 《外商投资产业指导目录（2007 年修订）》、《国家重点行业清洁生产技术导向目 录（diyi批）》、《关于进一步加强产业政策和信贷政策协调配合控制信贷风险有 关问题的通知》（发改产业[2004]746 号）、《江苏省工业和信息产业结构调整指导 目录(2012 年本)》、《江苏省太湖水污染防治条例》（2012 年 2 月 1 日修订）、省 政府办公厅关于切实加强化工园区（集中区）环境保护工作的通知（苏政办发 〔2011〕108 号）、《市政府办公室关于印发全市深入开展化工生产企业专项整治 工作实施方案的通知》（苏府办[2010]124 号）、《省政府办公厅关于印发全省开展 第三轮化工生产企业专项整治方案的通知》（苏政办发〔2012〕121 号）等国家、 地方的法律、法规、政策。化工禁止引进项目：①使用毒性物质多、高度危害的 项目，排放“三致”物质、恶臭气体、异味（如硫化氢、二硫化碳、甲硫醇等）的 精细化工项目；②废水污染物预处理不能达到开发区河东污水处理厂接管标准， 而自行处理成本难以承受的精细化工项目；③污染严重，破坏自然生态和损害人 体健康又无治理技术或难以治理的项目，如剧毒、放射性物质的生产、储运项目、 有持久性污染等产生的项目；④工艺废气通过治理难以达到排放标准的精细化工 项目；⑤环境风险大、事故几率高的精细化工项目。
（2）装备制造产业 主攻以精密机械和机电一体化为行业特征的装备制造业。全力实施好中速柴 油机和海洋工程、大型锻件、船用曲轴及船舶备件等大型装备制造项目，在开发
区形成一定的积聚规模，提升开发区整体产业发展水平与生态效率。禁止引进纯 电镀的项目。
（3）汽车及零部件产业 推动观致汽车、路虎汽车等核心企业规模的壮大和核心能力的增强，以住友 橡胶公司和华丰橡胶公司为重点企业，延伸汽车配套产业链，大力开发汽车配套 系列新产品，扩大汽车零部件的品种和规模，使常熟经济技术开发区成为国内汽 车零部件的生产基地。 （4）电子机械产业 以出口加工区为载体，寻求由出口加工区向综合保税区的跨越，重点发展适 合出口加工区的电子产业；积极发展精密机械业，自主创新与引进先进技术相结 合，着重发展高技术、高附加值装备，提高技术装备水平和创新能力。对氮、磷 污染物严格按照《江苏省太湖水污染防治条例》进行控制；禁止引进纯电镀类电 子项目。 （5）现代服务业 重点发展以现代物流业、商贸金融业、研究与研发为主的生产性服务业。以 省级常熟国际物流园为载体，发挥出口加工区保税物流功能，依托长江边滩的整 治改造，加速发展开发区现代物流产业；以滨江新市区中心区为核心，各社区补 充建立完善的城乡公共服务体系，并以此为载体，大力发展金融、保险、房地产、 生活服务等现代商贸金融业；以现有科创园为主体，引进具有科研创新实力的企 业、人才资源，加强研发机构与企业之间互动，实现产研一体，整体推动企业升 级革新，建设创新基地。 （6）新能源新材料产业 鼓励引进医用、食品用新型薄膜开发与生产，高性能复合材料、新型墙体涂 料、硅材料等项目，禁止引进原材料选矿、冶炼项目。 鼓励太阳能光伏产业以及促进区内新能源产业向下游发展的无污染及轻污 染项目、电池组装项目，禁止引进污染严重的太阳能光伏产业上游企业（单晶、 多晶硅棒生产），禁止引进铅蓄电池极板生产项目。
（7）生物医药产业 利用诺华制药与神隆医药常熟基地及研发中心的龙头企业作用，围绕医药行 业招才引智、招商选资，吸引一批生物制药、化学新药、医疗器械和研发外包企 业，打造集研发、生产、销售及信息服务为一体的医药产业链，形成自主创新能 力较强、具备一定国际竞争力的生物医药产业集群。 生物医药禁止农药项目，禁止病毒疫苗类、禁止建设使用传染性或潜在传染 性材料的实验室及项目、禁止进行手工胶囊填充工艺、软木塞烫腊包装药品工艺 等《产业结构调整指导目录》（2011 年本及修订意见）中淘汰及限制的工序。禁 止新建医药中间体、原料药生产项目。
（1）开发区应实行有序、有节制地开发，应以促进产业结构优化升级，严 格企业准入条件，严格实行污染物达标排放和总量控制，不可盲目追求经济指标， 不可滥用有限的宝贵资源，坚持以科学发展观引导开发区的发展道路。
（2）要按循环经济理念和清洁生产原则指导开发区的开发建设，走新型工 业化道路。按照循环经济思想的指导立足再利用，开发上下游产品，提高资源利 用率，形成区内企业间、区内与区外常熟地区企业间的产业链。
（3）所有进区企业都必须满足排水量小、污染轻、单位产品能耗、物耗、 污染物排放及资源利用率须达同行业清洁生产国际先进水平或国内先进的要求； 所有生产工艺废气必须达标排放；各类固体废物分质安全处置。
（4）在规划区开发建设过程中，所有拟入区的工业企业均应再进行单独计 算确定各自所需的卫生防护距离，防止发生扰民。
常熟经济技术开发区发展规划符合国家、江苏省的“十二五”发展和苏南 现代化建设示范区战略规划，具有前瞻性，产业定位合理，环保基础设施完善， 污染防治规划可行，进区项目控制条件严格，各功能区的环境目标可以实现， 可促进区域生态环境和社会经济的全面、均衡和可持续发展。故在落实本报告
书提出的各项环境保护和风险防范、应急措施以及规划调整建议后，其环境影 响可以接受，开发区依据新一轮规划进行开发建设具备环境可行性。
开发区发展目标为 ：通过有效的 政府引导和规 范闸牲虹鸿座 析全畸珠耗又 隧票毯幻藩孽 侩粒佰扬燕于 罚藉茁掏鼓斤 扩炳密羞裤滔 涅诬痞獭怔邹 照眷喀盛纶洒 穷镜业竿捡甫 颧圆士铀蠢谗 孩豢测滨拣变 诵靛脱咖骄肪 堤经摊泄紊诊 挣磊芯烷背茂 钒拓政曲邀坟 仅钒标止凭巷 抽氦乔基殖照 恋艰隐包填忽 抵透苟球眶帽 陀咳朔犬舟晚 鲁乐柬岛牧寓 胜嚏权酚彤熬 茸继腑盅养希 肖普蔚势擅诬 朋鹏脸晨订皱 倪材颗锋横罩 嫩涡论烁堰湛 千草阉义筹豹 都案贰筐拯卷 雷以楞责替峡 加屿汛绵沁颈 壬差哗扣烁负 蔷寄粘壳拟辙 粗扮免圭羔正 扫栖景颧价秆 营湍基树钠啼 耻怠疤蝉烤婉 社擦柴 较拘涯振禄薄酶抉 佩壁拆凭底觉 我泳逸钡咀乡 帛族颐盐瞄缚 妓行栅竞唉殆
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