常熟高新区着力构建区域生态环境风险防范体系
中国网美丽常熟讯 近年来，随着常熟高新区产业结构的升级转变，经济社会快速增长，高端制造行业不断引进，区内工业企业风险载体形势日趋明显 ，风险防范体系的完善，对于解决生态环境问题，规避生态环境风险、助力开发区持续发展具有重要的意义。
常熟高新区以“提升环境应急能力，健全风险防范体系”为核心，利用园区平台信息化以及网格覆盖化的特色模式全力推进环境安全管控，精准实施环境隐患排查与整治，严格从风险源头遏制突发环境事件。
一是区内生产贮存所使用的涉水、气、土壤的风险物质原料及末端废弃物，二是大部分环境风险源企业周边存在环境保护目标，但相配套的环境风险防范措施还不够完善，三是企业环境应急处置及救援资源缺乏，能力相对薄弱，四是高新区河湖及人口密布，事故极易扩散，影响范围大。
一、区域风险防控，智能数据化管理
线上智能掌控是利用大数据治理生态风险的重要手段，根据常熟高新区已投产企业的行业以及点位分布情况，详细统计区内工业企业涉及到明文规定的392种突发环境风险物质的使用、贮存量，以及企业周边区域内可能受到涉水、气环境风险受体中人口数量(包括居民小区、学校区、医疗卫生机构、行政机关)等均纳入到高新区环境监控预警和风险应急管理信息化平台，精细化防控环境风险。
在实际建设和生产中加强源头管理，建立高新区风险物质台账、全区应急物资情况表(包括可依托应急救援)并结合区域环境功能区划与空间分布情况、高新区管委会现有应急救援能力等方面来综合评定可能发生事故的隐患级别，建立区域风险源级别分布图，防患于未然。
常熟高新区环境监控预警和风险应急管理平台
常熟高新区较大及以上风险源企业分布图
二、未雨绸缪，系统化环境应急演练
高标准、严防范，结合日常监察实时更新企业风险台账，截至目前，区内有68家风险企业已完成突发环境事件应急预案的编制及备案，并将利用1-2年时间来重点规划200家规上企业的预案普及化。
应急能力不足的主要问题：缺乏主动防范风险的意识，风险管理行为不足，管理手段匮乏，环境管理体制规范化、程序化程度不够，可操作性差，现行的企业管理体制内部各部门相对独立，缺乏有效的沟通机制，再加上职能部门的缺失，导致企业环境风险防范与应急管理工作处于纸上谈兵的状态。企业风险评估报告及突发环境事件应急预案如果才能发挥作用?方法只有一个，就是通过应急演练验证其有效性。
对此，本年度高新区对区域内近120家涉及“三废”产生单位围绕各自实况制定相应的应急演练方案，按照事故登记应急指挥事故终止事故归档，将流程及内容由公司法人签发给各个员工，并要求企业总结演练形成报告，评估由应急演练得到实际可达到的响应时间、处置结果，对照环境风险评估报告，评估是否满足预期。
三、防微杜渐，加大环境隐患排查力度
隐患是潜在事故发生的诱因，高新区根据《企业突发环境事件隐患排查与治理工作指南》对区内39家环保重点设施领域(涉及RTO、粉尘企业、脱硫脱硝、自建危废处置装置单位、厌氧罐)开展隐患排查与企业自查相结合的方式，主要针对于应急截流：阀门是否具备有效防止事故废液、作业面污水进入雨水系统或水域的能力。收集设施：应急池位置是否合理，消防水和泄漏物是否能自流进入应急池，如不能自流进入应急池，是否配备有足够能力的排水管和泵，确保泄漏物和消防水能够全部收集。隐患责任制度：建立隐患排查治理档案，实施自查自报自改自验的闭环管理。设施隐患评估报告：污染物治理设施专项危险隐患评价总结报告及手续是否齐全。物资储备能力：确认物质储备库的硬件条件，物质功能是否有效，核对数量是否准确。
对于每个企业排查出来的隐患，及时制定对应的整改方案，并根据整改的难度，设定对应的完成时限，纳入到对应单位的监察档案中，以便于环境网格化检查时，快速、有针对性的了解到被检查单位的主要问题，及时的核查其整改进度，从而有效的遏制由隐患所带来的环境事故。
四、政企联动，建立环境应急管理工作长效机制
为有效夯实区域生态环境管理体系，推动绿色可持续发展高新区先后成立了开发区突发环境应急指挥中心、生态环境保护委员会来统筹协调全区生态环境保护工作，研究解决生态环境保护、生态文明建设重大问题，形成生态环境保护整体合力，由高新区管委会主要领导组成的一级指挥机构下设综合协调组、现场处置组、应急监测组、应急保障组、信息宣传组和专家组，负责组织实施事故应急救援工作。
此外，高新区统筹兼顾，政企联动，全年分阶段有针对性的联合规模企业开展开发区突发环境事件应急演练来检验区域和企业各级突发事件应急预案的科学性、可行性和可操作性，查漏补缺，及时修订完善管辖区域及各企业突发环境事件应急预案，规范储备应急物资，除设立了专门的环境应急物资库外，辖区消防及公安部门等可依托应急救援力量进一步完善了突发环境事件应急体系，确保了生态安全的长效机制。(桑浩)
高新区管委会联合重点企业开展应急演练
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