常德市大力推进产业发展“千百十”工程实施方案
为加快产业发展,根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈大力推进产业发展“万千百”工程实施方案的通知》(湘政办发〔2022〕4号)精神,结合我市实际,制定本实施方案。
到2025年,在农林牧渔、工业和信息化、建筑业、服务业领域,全市力争培育4个千亿级产业、5个千亿级园区、10个百亿级企业、8个左右百亿级项目和100个以上十亿级以上项目。
(一)聚力培育“千亿产业”。打造先进装备制造、烟草、数字经济、农产品精深加工四大千亿产业和生物医药、新材料、新能源与新能源汽车、航空航天与军民融合等四大新兴产业。到2025年,八大产业总产值突破6000亿元,其中先进装备制造、烟草、数字经济、农产品精深加工产业产值均突破1000亿元;生物医药、新材料、新能源与新能源汽车、航空航天与军民融合产业产值分别达600亿元、500亿元、200亿元、300亿元以上。常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区主特产业规模以上企业总产值均突破500亿元,区县市主特产业规上企业总产值均突破200亿元,力争“十四五”期间全市新增1个以上国家级产业集群,3个以上省级先进制造业集群。
(二)聚力建设“千亿园区”。到2025年,园区技工贸总收入达到8000亿元以上,其中常德经济技术开发区突破2000亿元,常德高新技术产业开发区、桃源高新技术产业开发区、石门高新技术产业开发区、汉寿高新技术产业开发区等突破1000亿元;2025年,园区规模工业增加值达到1300亿元左右,其中,常德经济技术开发区突破660亿元、常德高新技术产业开发区突破100亿元、桃源高新技术产业开发区、石门高新技术产业开发区、汉寿高新技术产业开发区均突破80亿元;园区规模工业企业达到1450家以上,高新技术企业达到700家以上;国家级、省级园区各新增上市企业4家、2家以上;国家级、省级专精特新“小巨人”企业分别达到55家、180家。
(三)聚力壮大“百亿企业”。全力打造一批“领航型”头部企业。助推常德卷烟厂、中联建起、中车新能源、特力液压、临澧南方新材、溢多利、迪文科技、金健米业、湘佳牧业、恒安纸业、益丰大药房等核心头部企业做大做强,进一步提升支撑地位。到2025年产值和营收100亿元的企业达到10家左右,过50亿元的企业达到20家以上,过10亿元的企业达到120家以上,过亿元的企业达到1000家以上。常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区百亿级企业达到2家以上,五十亿级企业达到5家左右,各区县市力争培育1家百亿级企业、2家五十亿级企业。
(四)聚力推进“十亿项目”。按照优化布局、壮大龙头、延长链条、做多配套、健全体系、一链一策的思路,围绕打造千亿级、百亿级产业,重点招引一批“三类500强”投资项目25个以上,新注册“三类500强”企业13个以上,引进一批投资过10亿元、50亿元、100亿元的总部型、龙头型、科技型项目,完善调度机制,推动签约项目早开工、早投产、早达效。到2025年,市本级重点调度100个以上10亿元以上项目,其中百亿级项目力争达到8个左右,区县市亿元以上项目每年达到20个。
(一)实行市级主要领导联产业制度。四大千亿产业分别由市“四大家”主要领导牵头抓,其他市级领导配合协同抓;四大新兴产业分别由相关市委常委牵头抓,其他市级领导配合协同抓,组建产业协调专班,负责产业发展的统筹协调和调、督导等。
(二)推行“一对一”结对帮扶机制。对纳入百亿级培育目标的企业,由市委常委会组******员“一对一”结对帮扶;对纳入五十亿级培育目标的企业,由其他市级领导“一对一”结对帮扶;对纳入十亿级培育目标的企业,由区县市委和人民政府及园区主要负责人“一对一”结对帮扶。结对帮扶责任人主要负责调度督导、牵头服务。对引进落地、开工在建的百亿级、五十亿级以上产业项目,分别由市委、市政府领导“一对一”结对联系。推行“千家部门联系服务千家亿元企业和亿元项目”机制,从政策兑现、要素保障、环境优化、项目申报等方面精准帮扶。
(三)实行专项资金扶持。市财政每年设立专项资金,用于“千百十”工程的扶持。对区县市规模企业产值首次突破500亿元、300亿元、100亿元的单个产业,分别给予100万元、80万元、50万元的一次***补助;对技工贸总收入首次突破2000亿元、1000亿元、800亿元的产业园区,分别给予500万元、300万元、200万元的一次***补助;对年产值首次突破100亿元、50亿元、10亿元的企业,分别给予300万元、200万元、50万元的一次***补助。上述补助项目与新型工业化、重大制造业项目、“五好”园区补助项目不重复,以zui高补助为准。
(四)强化科技支撑。强力推进创新平台建设与专利技术产品转化专项攻坚,完善平台支撑体系和落地服务体系,吸引国家级、省级科研院所、研发机构在常德建立分院、分所、分公司,围绕产业转型升级、智能制造等核心技术和共***技术研发升级,推动研发成果本地创新、本地转化,支持各地各园区以四大千亿产业、四大新兴产业,人工智能、区块链、新型生物医疗等N个新兴业态为重点,构建“4+4+N”产业创新链。
(五)加大金融支持力度。支持各园区围绕主特产业培育,设立产业基金,增加园区建设发展专项资金安排。完善风险分担机制,力争每年企业银行信贷规模350亿元以上,金融超市放款增加30亿元以上;完善企业全生命周期融资服务,大力推进风险投资、天使投资等股权融资,力争到2025年,全市境内外上市公司数量达到25家以上,上市公司直接融资总量累计突破200亿元。
(六)支持项目稳步推进。对列入产业发展“千百十”工程的企业和项目,在推荐国家和省里有关专项、纳入省级重点工程、配置资源要素等方面予以重点支持。
(七)提升政务质效。各级各相关部门对列入“千百十”工程的企业和项目,在审批核准备案、能评环评、土地审批、项目报建等手续办理过程中,严格落实优化营商环境相关规定,开辟绿色通道、简化办事程序、提升服务质量。
(一)加强组织领导。市产业发展“千百十”工程专项工作组负责全市“千百十”工程的统筹谋划、部署安排、工作指导、协调推进,每季度统筹调度1次工作进展情况。各区县市要相应建立协调机制,明确目标任务和工作重点,统筹推进。
(二)加强调度督导。各相关部门要对产业发展“千百十”工程明确责任分工,及时掌握情况,了解实施过程中的困难和问题,采取措施解决。要建立工作专班和定期调度制度,动态调整产业、企业、项目名单,做好情况综合和反馈。各领域牵头部门要加强对产业发展“千百十”工程的督促指导,定期通报,并纳入市政府真抓实干督查激励范围。
(三)营造浓厚氛围。总结推进产业发展“千百十”工程的好经验、好做法,深度挖掘敢于担当作为的先进事迹,对引进项目多、项目落地早、建设进度快、推进措施有力、成效显著的事例要认真分析总结,形成可复制的典型经验,并及时宣传推广、强化舆论引导,营造推进产业发展的浓厚氛围。
附件2:千百十协调小组.xls
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