江苏常熟市：“千村美居”万户欢歌
昔日断壁残垣、杂草丛生、污水横流的旧貌，变成了如今形态各异、布局合理、特色鲜明、弥漫现代气息又充满乡愁乡味的新颜。走进江苏省常熟市的乡村，处处可见粉墙黛瓦、小桥流水、篱笆疏影……2020年以来，常熟市通过实施“千村美居”工程，持续推进环境优美、充满活力、和谐有序的新时代乡村建设，使全市乡村成为提升常熟城市能级的生态“后花园”。
让老建筑焕发新活力，成为新风景。江苏省常熟市在村容村貌提升的同时也留住了乡愁。图为由董浜镇智林村村民钟向东家老宅改建的新时代文明实践站和红色乡邻先锋站。
“村里在弄‘千村美居’，我们8个人就组成了一个‘能工巧匠’工程队，利用拆违建、拆老房留下来的一些旧砖旧瓦旧木料等废料来施工。”在尚湖镇新巷村的一处施工现场，泥瓦匠朱根元正和同村几位工友在忙着修小花墙。
常熟市“千村美居”工程推开后，尚湖镇在全镇筛选有想法、有技术、有干劲、有浓厚乡土情怀的本土工匠，组建了7支“能工巧匠”工程队，利用老房屋旧料，以及各家用不着的老物件，如缸甏、磨盘等，修建小花墙、菜地围栏等，重现乡土风貌，再造乡村风景。
“当时智林村党委书记姚贤军来找我，要用我家的老房子。全家人商量以后，觉得作为土生土长的当地人，应该为美丽宜居乡村建设做贡献，就把老宅的使用权捐给了村里。”董浜镇智林村村民钟向东说。钟向东家的老宅建造于20世纪60年代，造型别致，原由他的爷爷奶奶居住，两位老人去世后便闲置下来。现在，这里已经成为智林村新时代文明实践站和红色乡邻先锋站，是村里和村民活动的重要场所：党员、村干部在这里宣讲政策；村医、志愿者在这里爱心义诊；村民在这里聊天休憩、畅想田园生活。同时，这里也是村里的重要景点，丰富着田园董浜农文旅融合发展的内涵。
在碧溪街道李袁村，曾经的一块“散乱污”区域，如今蜕变成为历史名人馆，和村中的问村老街、楹联文化交流基地等一起构成了远近闻名的“墨香村”；辛庄镇平墅村有一座破损严重的古桥，有人建议一拆了之，但经过村民大会商议，zui终还是决定修葺古桥，让村庄的风景与村庄文化深度融合；在梅李镇珍北村，14寸小电视、老式书架、脚踏缝纫机等过去农民家中常用的物件，现如今存放在村里的新时代文明实践点，帮助村民留住记忆、留住乡愁……
“环境改善不是丢弃传统、简单复制，而是通过整治，让农村面貌更好、村庄充满活力、农民生活舒适、乡村和谐有序。”常熟市委农办副主任高飞介绍。常熟市在实施“千村美居”工程过程中，鼓励各级干部和群众用心加用情、苦干加巧干，在充分尊重自然村落的特点、充分尊重农民的意愿、充分尊重当地习俗的基础上，因地制宜、因村施策，让乡村水清岸绿，美化环境的同时，更要留住乡愁，展现江南水乡特色。
“把图纸上的规划落到实际，既要有耐心，又要有恒心。”2020年，从古里镇妇联调到该镇陈塘村担任村党委书记的张雪燕，上任伊始就带领村“两委”按照上级部署启动“千村美居”建设。她说：“在与村民交心的过程中，我和村‘两委’干部坚持换位思考，群众再微小的需求，我们都会认真对待，认真想办法确保群众认可、满意……”
现在，张雪燕算得上陈塘村开车zui“慢”的人，她每天早早地开车出来上班，以不超过20迈的速度在村里仔细地检查各种环境问题。
在“千村美居”建设中，常熟市各级党组织通过不同方式引领党员发挥“领头雁”作用：辛庄镇启动“千村美居同辛圆”书记项目，选派镇机关18名优秀年轻干部组成“海棠尖兵团”下沉一线，成立美居智囊、民意快递、质监雷达、善治先锋四大行动支部，聚焦工程重点难点环节，优化服务路径；碧溪街道推出“碧溪之路大家走”书记项目，针对建设过程中的方案设计、拆违清障、村规民约、“卫生三包”等内容建言献策；支塘镇开展“一村一品”书记项目，发挥党员干部和群众集体智慧，制定村庄优化提升方案，内容涵盖美丽乡村、红色先锋、和谐治理、文明创建、健康宜居、生态农业等方面……党建引领“千村美居”建设，让群众看到了风景，更看到了鲜红的党旗，激发出爱家乡、建家乡的自觉。
辛庄镇洞港泾村村民邹永生得知村党委提出要试点“村庄管家”工作后，主动请缨：“村里把我们村庄建设得这么漂亮，以前的垃圾填埋点变成了现在的健身小游园，以前的臭水塘变成了现在的足球场，环境变干净变美丽了，我们住着舒服，小辈们也比过去更常回来陪我们了……维护好现在的环境卫生，我们义不容辞。”
辛庄镇自2021年起探索推行“村庄管家”模式，从村党员、村民组长、“五老”人员、复退军人、致富带头人等群体中选取年龄适中、热心村务、群众认可并有一技之长的优秀村民，共同参与村庄人居环境整治，有效减少了突击整治支出，降低了村庄环境管护成本。
如今，常熟市正在分阶段、分批次推行辛庄镇“村庄管家”机制，凝聚“自家环境我负责、村庄环境我有责”的思想共识，推动私人区域自我维护、公共区域轮值维护，zui终的方向就是实现村民自我管理、自我服务。
同时，常熟市还试点推行农村人居环境积分考核机制，按照“一户一档”建立积分档案，定期对村民进行积分考核评比和积分兑换。
“这种方法非常好，家里变干净了，还有东西领，干起活来很有劲。”尚湖镇蒋巷镇村的王阿姨说，“前不久，我家刚刚得了300分。”
“我村根据户代表会议（作者注：户代表会议是几户人家作为全体户代表的会议）上制定的评分标准在村民积分考核APP上进行相应扣分（作者注：APP实行扣分制，满分100分），上传照片，再利用电子屏进行公示，村民可以通过自己的手机APP查找到自己的不足之处。”蒋巷镇村党委书记宣杰洲说，“这样做既能保证公开、公平，又能让村民知道不足在哪里，如何改进提高。”
江苏省常熟市探索建立各种机制推动村民自觉维护环境、美化环境。图为琴川街道积分管理工作人员在进行相关登记。
2019年实施“千村美居”工程以来，常熟市4714个村庄，已实施3772个，覆盖率达80%，累计投入各级各类资金41.5亿元，完成道路铺设1517公里，河道清淤疏浚499公里，河塘驳岸建设779公里，新（改）建公厕2601座。
“乡村振兴为农民而兴，乡村建设为农民而建，一直是我们常熟市委、市政府的理念。”高飞说，“同时，我们也深知，乡村振兴任何一项工作的推动，都不是单一的，所以，美丽宜居乡村建设，zui终也会帮乡村打造出美丽经济。”
“虽然刚刚开业，但已经有了70%的入住率，这给我的压力太大了，因为我们原先的预期是30%到40%。这也让我们对后续的经营非常有信心。”“千村美居”让家乡沙家浜镇常昆村面貌一新，原在上海从事财务工作的杜家平看到商机，投资300多万元将家里的旧宅翻建成一家名叫“暮栖”的民宿，2020年10月一开业就迎来开门红。杜家平说：“‘千村美居’让家乡的环境有了非常大的提升，环境是我决定回来做民宿的zui重要因素，也是我们取得目前成功的重要因素。”
尚湖镇湖庄村下练塘组村民何宇先后开办过苏州diyi家青年旅舍——青年之家青年旅舍，苏州zui大的青年旅舍——桃花坞国际青年旅舍，得知“千村美居”相关政策后，他立即返回村里，diyi个把破旧的老房子翻建一新，计划等到附近常熟西站的高铁小镇开建后，办一家乡村民宿。他说：“我家的房子翻新后，可以给村容村貌增加一点色彩，另外我也相信，它可以感染带动我身边的同龄人，都把自己的房子建得更好，多回来享受家乡的美景，或者一起打造家乡的旅游、民宿产业。”
“千村美居”掀起常熟乡村旅游新热潮，节假日到村中住农家乐、民宿，体验采摘、垂钓等，正成为周边城市市民的休闲首选，“蒋巷书院”“观山云隐”“红豆山庄”等精品民宿在旅游旺季常常“一房难求”。2022年，常熟市乡村游共接待游客约847.25万人次，年营业收入约7亿元，“农房变客房、田园变公园”，“千村美居”不仅美了农村环境，还切切实实美了农民的生活。
“实施乡村振兴战略，优化农村人居环境是不得不牵住的‘牛鼻子’，也是不得不啃下的‘硬骨头’。”常熟市委书记周勤第说，“常熟市将树立‘用心比用钱更重要’的理念，用心用情用劲在维护人居环境的体制机制上再下功夫，解决问题，推动发展，不断提升农村群众的获得感、幸福感。”
（作者：高蓉 钱玥星 作者单位：江苏省常熟市农业农村局）
来 源：《中国乡村振兴》2023年第11期
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