对准“存量”来挖矿！进击的常熟啥节奏？
常熟常福街道北的小义村归城，这两天很忙。村子里住房翻建“多”出来的35亩地，整整齐齐地种上了瓜果蔬菜，长势良好。还有15亩正在做清理工作，不久也将完成“复耕”。
存量更新，是时下常熟的一大热词。小义村归城的这“50亩地”，既是一块存量，也是常熟存量更新过程中“盘”出的一小块金矿。
在开发强度偏高、资源瓶颈约束、资金储备紧张等制约趋强的背景下，选择“存量突围”的常熟，要突破什么？老工业城市的“存量”里，还有什么？向“存量”发力，又能否助“苏南四小龙”的常熟重回巅峰一臂之力？
我们回到小义村，从“50亩地”开始仔细瞧起。
小义村归城有233户，按照农房翻建计划，233户分成7个组团。前面说到的50亩地，就是由这7个组团、233户的宅基地归并而来。
“我们终于把这件事做出了一点样子。”小义村党委书记殷文元说的这件事，就是常熟的“农民住房更新”工程，而“一点样子”，便是归城区域的233户农宅已经有180户翻建开工，到年底，这个翻建比例将超过90%。
从环境脏乱“重灾区”到乡村美居“样板间”，小义村归城用了两年时间。
把房子拆了重建，小义村归城平均每一户要掏100多万，这不是个小数字，每家每户的这个“奶酪”怎么分匀分好，考体力，更考脑力。为了减少工程推进过程中的矛盾，小义村归城采取“组团式”建房模式，村委会通过召开村民户代表会议、开放议事会，形成《归城区域建房实施细则》，一家家签字，一户户推进，只有签字率达到100%，规划方案才能通过。
把能想到的所有问题，尽量“消灭”在建房之前。殷文元向“苏州圆桌”（微信号ID:suzhouyuanzhuo）坦言，他们就是摸着石头过河，过了河反而觉得有点“不现实”。“农村zui容易生事积怨的建房子，居然让许多矛盾都化解了，房子建好了，人的心也变宽了。”
常福街道小义村组团翻建之前的村貌。
小义村组团翻建之后村貌及局部鸟瞰。
“翻不翻，你说了算”，同样被运用到了常熟的城中村改造。在政府划定的形态框架内，居民自主选择规划设计、自主协商施工建设。集体的事让群众举手，群众的事让群众动手。
根据规划，常熟力争通过3至5年时间，实现4000个自然村的全貌优化、全域提升；主城区三环路内的城中村分三类改造，涉及住户5600户。在这个过程中，翻建将与基础设施改善、社会治理等统筹考虑，解决宅基定位、河道整治、道路改造、污水收集等，“更新一个、成熟一个、滚动推进”。
小义村归城的农民住房翻建更新，不只扩出了“地”、让农民看到了“天上地下”的生活变化，也在温润着自觉、自主、自励、共享的生活之美。人居环境，生活zui普通的一面，也传导着zui直感的发展温度。
与农民住房、农村基础设施、城中村的更新同步，常熟的既有建筑、老旧工业区改造也在一体推进。板块围着项目转，部门围着板块转，服务围着经济转。走在当下的常熟街头，你能够感受到“动起来”的急迫感。
常熟城市化进程相对较快，城乡遗存了大量的老旧建筑，这些上世纪90年代的住房、商业房、工业厂房，规划上动不了、建设上拆不了，成了现实发展的老大难，也是城市转型的拦路虎；
与此同时，长期高强度的土地开发和利用，常熟可供建设的新增土地所剩无几，现有存量空间单一、配套落后、形态不合时宜。一句话，没有地，哪来的高标准高层次的产业业态；老旧工业地，不是发展的“低洼地”，就是风险“高发地”，哪来的产业高地？
存量更新，成了常熟的必答题；这道题，也成了考验常熟“能不能实事求是、敢不敢担当担责”的试金石。
在莫城街道的云裳小镇，一家豆腐加工厂，可以变成江南时尚创意产业园，一栋淘汰落后产能留下的工业厂房，可以变成智能综合体。这样的“嬗变”，成了常熟服装城这个“千亿级”市场的“新招牌”。
截至去年底，云裳小镇共完成了55个既有建筑更新改造试点项目，初步建成盛豪科创园、中远科创园、忆景国际时尚特色园等多个新产业载体，其中，江苏智敏智能综合体内的产业互联网集聚区与智能生产线，还解决了区域内中小微物流企业的上下游难题。
云裳小镇之变，“存量精进”之变。
今年3月7日，常熟召开2019年度综合考核工作总结暨作风建设大会。常熟市委书记周勤第在会上特别告诫全市干部，“发展是weiyi的出路，速度是zui大的挑战。”
这一奋起、进击的新状态、新节奏，被外界普遍解读为“常熟重启”按下了快进键。
在“五大更新”的相关规划表中，圆桌观察员看到，专项方案规划时长均在5年以上，zui长的要8年期，老旧工业区（点）更是设置了5年、10年、15年三个时间段。“周期长、见效慢、难度大”，这些关键词，似乎并非快马加鞭、紧跟快上的常熟该有的“调调”。
相对于新建，“更新”确实复杂得多，也困难得多。
虞山街道元和村烟雨路西单元自主更新前街景。
虞山街道元和村烟雨路西单元一期自主更新后的房屋外立面。
由于农房翻建审批的控制，当地农村存在大量房龄超限的老旧住房，一些地区的农村基础设施也相对落后。此外，常熟城乡遗存的大量老旧建筑，也存在权证手续不全、用地性质与现实业态不符等问题，而亟需更新的老旧工业区有300多个、6.4万亩，这些园区产业总体处于低端环节。
一方面“坐不住”，一方面“专挑硬骨头”。在这对快和慢的辩证逻辑中，常熟坚持自己的“道道”越是错综复杂、牵一发而动全身的“老大难”问题，越往后拖解决的难度就越大，越往后推引发的矛盾就越多，这些问题是客观存在、无法回避的。只有迎难而上，才能不留欠账不留遗憾。
事实上，看似“包袱”的存量资源，更“藏着”常熟的一本账：仅以老旧工业区为例，计划更新改造的工业区面积近3000亩，将集聚建成21个特色产业园区，并按照亩均税收超40万元的标准进行招商，在大力引进先导产业后，“工业低产地”有望变成“产业宝地”。
“快与慢”的道道，有眼力，更有定力。
这是江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏板块调研时，送给常熟的“一字诀”。一个“进”字，既是苏州对常熟发展的要求和期待，也是常熟自身亟需的一种精神状态走出“发展舒适区”昂扬奋进、打通“产业转型瓶颈”迎难而进、发挥“独特生态优势”竿头日进、呼应“多元民生需求”同向并进。
常熟的“进”字诀，依赖切实有效的抓手。存量更新改造面向农村人居环境、历史遗留问题、发展空间、群众共治共享“四大瓶颈”，向存量要增量，向增量要质量，不仅是现实抓手，更是常熟现阶段推动高质量发展的一大路径。
近年来，常熟的产业层次不断提升，但转型升级的任务依然很重。而在产业方面，缺少“压舱石”企业，也是常熟的一大短板。与此同时，常熟必须思考自己在长三角地区的角色定位，“如何与张家港和太仓加强协同发展、实现联动突破”，“如何把握数字经济产业、氢燃料电池汽车产业发展风口，加快布局发展新兴产业”，“能不能集聚高端要素、引进优质项目、发展高端产业”，都是常熟下一步发展的必答题。
耐得住“吃力不讨好”，咬得住“敢向虎山行”。面向“存量”，知难而进；依托“存量”，破难而行。骨子里的一股子争劲，正在常熟翻滚、成势，等待勃发。进，就是“躺不下”、“坐不住”、“跑起来”；进，力在士气，强在自胜。
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