解读园区30年领先的“规划密码”

　　作为“中国改革开放的重要窗口”和“国际合作的成功范例”，苏州工业园区聚焦着全世界的目光。1994年2月，中国和新加坡在苏州共建工业园区的序幕拉开。如今，已在国家级经开区综合考评中实现

　　中新合作纵深推进，加速规划理念迭代升级。园区发展进程中，规划一直起着关键引领作用。面向未来，园区将深化规划领域的中新合作，探索成立中新规划创新研究机构，在发展战略、空间规划、重大项目、城市治理等方面提供更高水平的研究成果，助力中新合作加速向全市域、全领域、全方位拓展，努力为全球贡献一个更好的跨国合作建设园区的典范。

　　融入上海大都市圈，展现一体发展更强担当。作为长三角蕞具活力的区域，园区正抢抓长三角一体化发展、虹桥国际开放枢纽建设重大机遇，积极融入和服务上海大都市圈建设。围绕“四中心、一窗口”的发展定位，以交通为支撑，全面链接、共建区域轨道“一张网”，在“前沿阵地”中增强枢纽节点功能；以产业为基础，重点聚焦商务、研发创新、文化消费、公共服务等城市功能，着力构建苏州建设综合性全球城市的核心功能承载区。

　　树立“无界园区”思维，推进区域深度合作。积极复制推广借鉴、创新、圆融、共赢的 “园区经验”，探索升级跨区合作模式。大力推进苏相合作区、独墅湖科教创新区（东区）、中新常熟昆承湖园区等“近域飞地”建设，加强与苏州港联动发展，发挥园区在苏州市内全域一体化中的示范引领作用。大力推进南北共建、跨江融合，深化推进对口协作，推动苏锡通科技产业园区、苏滁高新区、嘉善现代产业园、苏宿园区等高质量发展，将园区建设成为长三角一体化发展新高地。

　　全力提高城市规划水平。充分发挥规划引领作用，学习借鉴国内外先进城市经验，更高水平编制新一版国土空间总体规划，进一步优化“一主两副、四片多点”的城市总体空间格局，科学统筹布局生产、生态、生活空间，实现资源更高效的统筹配置，持续增强园区的吸附力、竞争力，在苏州“一圈一带”(环太湖科创圈、吴淞江科创带)建设中实现战略担当。

　　加速提升交通枢纽能级。高水平增强园区城铁站功能，与苏州站共同构建城际主枢纽，强化中心城区的枢纽服务能力；高起点规划建设如通苏湖城际和苏淀沪城际交汇的苏州东站，争取通苏嘉甬高铁在苏州东站设站，提升苏州东站枢纽定位和能级，融入国家沿海大通道；加快推动东西向轨道9号线号线建设，形成十字骨架快线，实现与各大板块主要功能节点快速联系，支撑面向未来的苏州城市新中心建设。

　　增强城市核心服务功能。现代服务业是参与全球分工合作、面向全球服务、体现全球价值的有效工具和载体。园区将加快发展现代服务业，强化科创策源、专业服务、时尚消费、文化交流等核心功能，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，提升高端资源要素汇聚配置能力、参与国际经济技术合作竞争能力，展现城市新中心的蕞强功能。

　　环金鸡湖优化提升，再塑“活力之核”。作为园区蕞早开发的区域，环金鸡湖区域已是集商业、金融、居住、休闲等为一体的综合性城市中心。为进一步提升环金鸡湖城市核心区域承载力、辐射力，园区正全面推进金鸡湖右岸区域改造，对金鸡湖以东3.86公里岸线进行优化提升，引入高奢购物中心、高端酒店和当代美术馆，打造国际化城市新中心核心区。同时实施环金鸡湖商圈活力提升工程，对湖西、湖东、李公堤三大片区进行整体定位，打造“潮流时尚、人文漫享”的活力都市圈。

　　阳澄南岸焕新升级，打造“创新之城”。位于园区北部的阳澄南岸创新城，将以“产业升级”为新契机、以“现代服务”为新动能、以“数字科技”为新赛道，聚焦生活提质、产业提档、生态提靓、界面提升等方面开展规划实施，依托园区站，围绕地区总部、自贸服务，打造产业服务核；依托青剑湖，围绕公共配套、绿化景观、休闲游憩，打造环湖生活服务圈，建设成为环阳澄湖一体发展引领区、长三角总部经济协作联动区、园区产城更新升级样板区。

　　吴淞湾边潜能释放，成就“未来之城”。位于园区南部的吴淞湾未来城，将依托吴淞江科创带，统筹科教区、甪端新区、胜浦以及金光产业园，聚焦服务能级更高、科创策源能力更强、区域合作更紧密等方面开展规划实施，依托吴淞江，打造滨江“多彩绣带”；以东站为中心，打造片区综合服务核心；围绕东站科学中脊和独墅湖大道打造“十字”发展轴线，形成水陆成网、区域协同的一体格局，打造市域一体深度融合的创新联动区、世界一流高科技园区的科学策源区、园区产城协调发展的未来样板区。

　　统筹创新平台布局。园区将全力服务保障苏州实验室建设，加快桑田科学岛规划开发，更高水平推动“一区两中心”、姑苏实验室、中科大苏州高等研究院等重大平台建设，更大力度集聚创新资源，加快打造成为国家技术创新体系的战略节点、国家战略科技力量的重要增长极。按照园区2035国土空间总体规划明确的产业空间布局，重点打造阳澄数谷、阳澄银座、上市企业产业园以及金光科技产业园。

　　高效腾挪土地资源。近年来，园区坚持向存量要空间，积极探索空间供地政策创新，先后出台《苏州工业园区关于推进存量工业用地更新建设的若干意见（试行）》《苏州工业园区产用地更新全生命周期管理办法（试行）》等政策文件，引导土地集约高效利用，不断盘活存量工业用地。自2021年明确更新计划开始，园区确保3年完成产业用地更新2万亩以上。截至2022年底，全区共推动155个项目开展更新，面积12381亩，带动新投资超300亿元，持续推动产业升级，走出了产业用地更新的“园区之路”。

　　聚焦提质产业空间。高水平建设苏州生物医药产业园、苏州国际科技园、苏州纳米城、苏州纳米技术国家大学科技园等一批产业载体，为园区生物医药、纳米技术应用、人工智能等新兴产业发展提供高质量空间支撑。聚焦“工改工”，大力推进“工业上楼”，助力产业载体提质增效。

　　坚持以人为本。统筹考虑教育、医疗、文化等事业发展，着力解决交通不顺畅、服务不便捷等问题。以邻里中心模式推进“15分钟生活圈”建设，加快打造胜浦、钟南、泾园、唯亭、文荟等一批邻里中心，为居民“圈”出美好生活家园。

　　坚持生态优先。加速提靓廊道空间，推进沪宁生态绿带、沿娄江绿道建设，打造吴淞江生态廊道、界浦河生态廊道等，同时美化节点空间，提升园区西北门户、环青剑湖区域景观环境，改造桥下空间、增设口袋公园等，持续优化“人”与“空间”的关系，打造人与自然和谐共生的理想之城。

　　坚持数字赋能。充分发挥规划在城市治理中的引领作用，把园区良好的信息化基础转化为持续领先的智慧化优势，完善城市空间资源服务枢纽支撑能力、推进国土空间“一张图”建设、开展智慧城市应用场景实践，推进城市治理法治化、信息化、精细化，让人们充分感受到城市生活更方便、更舒心、更美好。

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