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　　原标题：常熟市董浜镇：描绘集约高效美丽田园新蓝图

　　常熟市董浜镇精准施策，100多天完成违建治理449处，总面积14.1万平方米，为高质量发展腾出新空间——

　　村里乱搭乱建不见了，楼顶“空中违建”越来越少了，工厂里的违建彩钢棚消失不见，居民的生活环境变得宜居美丽……

　　这是常熟市董浜镇大力推动违法建设治理工作取得的亮眼成绩。

　　今年4月，常熟启动违法建设治理工作，董浜镇坚持“零增量、减存量、控源头”的工作原则，按照“摸排是基础、认定是关键、拆除是目标、稳定是前提”的标准，尽锐出击。截至目前，董浜镇累计摸排点位1503处、违建总面积超44.6万平方米，已完成违建治理449处，总面积14.1万平方米，为产业发展腾出了空间，为百姓改善了环境，为平安筑牢了防线。

　　把握一个“精”字，“三次过堂”摸清底数

　　8月的江南农村，田间地头一片忙碌的景象……在董浜镇杜桥村苏雪路旁，一块16亩的稻田长势喜人。让人难以想象的是，3个月前这里还是一处集中违建点。

　　“点位上的佳懿针纺织有限公司厂房始建于上世纪80年代，建设审批手续并不完备，属于违法建设，是历史遗留问题。”董浜镇违法建设治理专班工作人员介绍。

　　为对全镇违法建设进行精准摸排，董浜镇巧妙运用“黑科技+土办法”，让“人防”“技防”充分结合，互为补充。

　　今年，董浜镇在常熟率先开展“数字乡镇”应用试点示范工作。该项目以“数字化+智慧乡镇”模式，通过构建数字董浜一体化平台，实现服务、监督、管理、决策等功能集成。在此基础上，董浜镇以大数据赋能，制作“董浜镇3D全景图系统”，真正做到“横向到边、纵向到底”的全覆盖排查。同时依靠工作人员“铁脚板”逐户走访，确保不留死角。

　　经过严密排查，佳懿针纺织有限公司厂房被上报至常熟市违法建设治理行动专班。5月21日，随着“轰隆”一声巨响，存在了近40年的“沉疴旧疾”被彻底拔除。董浜镇组织人力利用半个月的时间清理出2800立方米建筑垃圾，在一个月内完成了该处土地的复垦复耕。如今，这里成了董浜镇“拆违治乱，还耕于民”的一个缩影。

　　摸清底数是开展违建工作的前提和基础，只有做到心中有数，才能有的放矢，精准发力。对此，董浜镇还创新探索实施违建排查“三次过堂法”——

　　头部次过堂确定违建摸排范围，在常熟11类违建治理重点基础上，董浜镇结合本镇实际情况，新增4类违建类型，分别为单位效益过低企业范围内的、出租群租厂房内的、农业大棚内违规住人的、近年来发生过安全生产事故企业的违建，进一步细化任务清单。

　　第二次过堂确定违建拆除尺度，以董浜镇20家出租群租厂房为例，采用“解剖麻雀法”，通过比对专班实地勘探取证资料、资规局相关资料和镇域3D全景图，确定各个厂房将要拆除的部分，以此作为违建拆除治理标准，做到一把尺子量到底。

　　第三次过堂将各类违建按照实际情况进行标注，并由各村（社区）和相关职能部门一一确认，形成违建治理的蕞终底册。

　　截至目前，董浜镇已开展三轮全面摸排，累计摸排点位1503处，违建总面积超44.6万平方米。

　　紧扣一个“准”字，“三色”管理分类施策

　　在董浜镇联动指挥中心的大屏前，一张“3D全景图”立体清晰地呈现着全镇的拆违状况。“我们为每个违建点位都制作了专案，按照实际情况用‘红、黄、绿’分别对‘必拆、缓拆、已拆’的三类违建进行标注，这样既一目了然，也便于分类施策。”董浜镇党委副书记、镇长苏利刚介绍。

　　根据“三色管理法”，董浜镇将存在严重安全生产隐患、影响消防车生命通道正常畅通、占用耕地等10类违法建设标记为红色，重点关注，实施专项整治，加快拆除；不影响消防车正常畅通、环保设备确有需求等违法建设标记为黄色，进行规范管理，持续跟踪推动，暂缓拆除；已经完成拆除的违法建设标记为绿色，拆改结合，巩固违法建设治理阶段成效。

　　确定了该拆哪、先拆哪、怎么拆，董浜镇以雷霆行动展现了拆违“快”姿态。全面启动以4家以上群租厂房、影响重大工程项目、群众反响强烈突出违建问题、违规住人农业大棚为重点的专项整治行动，分期分批推进，切实解决了一批“老大难”问题。科学制定违建点位治理计划表，对近800个任务目标细化分解，落实到每月每周，并对治理进度进行督导检查，建立通报机制，倒逼式推动违建治理由点到面全面推进。同时围绕“自拆、帮拆、强拆”工作模式形成完备的流程，确保过程合规，手续合法，多处违法建设同步治理。

　　位于董浜镇旗杆村的长乐毛衫有限公司厂房建于2015年，近年来因产能下降，先后将多余工厂车间分租给数家小作坊，并违章搭建了职工宿舍、彩钢棚等，存在较大消防安全隐患，违法建设面积达1759平方米，属于“红色”必拆点位。7月29日开始，董浜镇违法建设治理专班以“帮拆”的方式对违法建设实施了拆除。

　　时至今日，一处处违法点位的成功拆除充分体现了董浜镇违建治理的向心力、凝聚力、执行力，走出了一条可复制、可推广的“智慧路径”。截至目前，董浜镇已完成违建治理449处，总面积14.1万平方米。

　　不仅如此，董浜镇防患未然，同步推进建立健全违建治理长效机制。通过镇微信公众号、村级广播、宣传板报等载体加强宣传引导，引导群众自觉抵制违法建设，主动参与治理行动，从源头杜绝违法建设行为的发生。同步抓好项目建设、信访稳定、安全生产等重点工作，做到常监督、常检查，杜绝新增违建，巩固治理成果。

　　立足一个“美”字，拆建联动打造精致“四小园”

　　走进董浜镇天星村张家宅基，处处流动着田园风光的自然灵动和古香古色的历史文化韵味。这里家家户户庭院干净整洁，房前屋后小菜园、小花园、小果园、小游园等竞相媲美，“一宅变四园”已成为董浜镇居民生产生活的新模式。

　　“自己动手，丰衣足食。有了这个小菜园，不仅顿顿有鲜菜，吃着方便，看着舒心，还省下了不少钱。”村民徐永元一脸喜悦地说。

　　违法建设治理是建设美丽常熟，推动“六美集大美”的关键突破口，常熟以构建“空间美图”、建设“时尚美城”等为目标导向，将违法建设治理与正在推进“263”“233”专项行动以及“千村美居”工程有机结合，系统谋划、同步推进。以此为指引，董浜镇在拆违治违过程中，坚持“拆改结合”的工作理念，注重拆后综合治理和改造，鼓励村民合理规划，拆除房前屋后原有的乱搭乱建，因地制宜打造农村“四小园”。

　　如今，走进董浜镇，拆违整治后的公共区域已变身为“小游园”，村民们的房前屋后空地、撂荒地变身为星罗棋布的“小菜园、小花园、小果园”，既提升了零星土地利用率，更激活了乡村活力，节约了村庄后续管护成本，给村民带来生活的小确幸。

　　围绕高质量发展要求，常熟加快研究制定空间美图实施“一图一表一方案”，科学安排好生产生活生态空间，高质高效配置资源要素，为美丽常熟建设打好坚实基础，董浜镇把加强违法建设治理工作作为自身高质量发展的具体实践，扎实推动“一图一表一方案”工作走在常熟前列。

　　以“数字乡镇”应用试点示范建设为契机，董浜镇依托常熟市级大数据基础平台和时空地理平台，开发“一图一表”功能模块，推进各项工作按时序推进，确保5年完成1550亩拆旧计划，为高质量发展腾挪空间。

　　“我们将加快启动大规模的拆违专项行动，进一步提升违建治理执行力，实现治理工作面上的整体均衡推进，全面助力董浜镇一图一表一方案的落地。”董浜镇党委书记朱晓峰表示。今年下半年，董浜镇将采取目标化任务落实和绩效化科学考核相结合的方式，倒逼式推动违建治理由点到面的全面推进，总结探索具有董浜特色的违法建设治理新路径。

　　（苏报驻常熟记者 商中尧 袁鼎 实习生 范玚）

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