《人民日报》刊发《江苏常熟以党建引领社区精细化治理：党员干部带头 共建美丽家园》一文，宣传推介我市党建引领基层治理工作。

　　江苏常熟以党建引领社区精细化治理

　　“阿姨，垃圾分类做得细，才能更好实现资源化，细节上可马虎不得呢。”每天晚上，江苏省常熟市城市管理局的党员志愿者都会深入各小区开展夜查，遇到垃圾分类不规范的情况，志愿者们都会耐心劝说当事人，推动社区精细化治理。

　　为充分发挥党员和基层党组织作用，常熟市出台《关于助力美丽常熟建设 全面推进党建引领小区治理的实施意见（试行）》和《关于建立党建引领垃圾分类四级党组织常态化联动工作机制的通知》，以“在职党员进社区”为抓手，推动市、镇（街道）、社区（村）、小区四级党组织常态化联动。同时，常熟建立起在职党员“先锋指数”积分管理制度，将垃圾分类工作纳入党员干部工作考核，切实提升党员干部的参与积极性。

　　此外，常熟市还建立了由1200多名志愿者组成的“小蜜蜂”垃圾分类宣讲团，通过多种方式普及垃圾分类知识。“常熟将进一步强化党建引领，聚焦农村垃圾分类达标村、示范村的建设，不断改善城乡人居环境。”常熟市城市管理局党委书记、局长薛建伟说。

　　《组织人事报》刊发我市数字党建赋能基层治理创新案例：《先锋领治 数字智治 多方共治——不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平》。

　　不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平

　　今年4月，常熟市辛庄镇杨园社区杨北三区因疫情被划为管控区，公告发布的同时，杨北三区居民微信联络群里，已经发布了“海棠铺子”封管控区线上团购教程，村民们足不出户就能购买到各类物资。“‘海棠铺子’真是解了我的燃眉之急，我们离城区那么远，上午下的单，下午志愿者就把菜送到了家门口。”杨北三区居民吴玉琴说。

　　运用数字化手段，打造现代化基层治理体系

　　“海棠铺子”是江苏常熟市委组织部运用数字化手段打造的惠农惠民惠企平台，通过发挥组织优势，以组织化+市场化运行模式，聚合本地优质农特产品，链接大客户集采、社区团购等，助力乡村振兴，拓宽党组织联系服务群众渠道，以创新党组织活动方式优化经济服务体系，实施两年来赢得了群众的好口碑。同时，在疫情防控常态化背景下，常熟针对联系服务群众不畅、志愿服务精准管理不足等问题，以先锋领治、数字智治、多方共治为抓手，切实增强基层党组织政治功能和组织力，不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平。

　　为确保疫情防控权威信息头部时间准确传达到每一户居民，常熟耦合数字门牌系统和企业微信协同管理平台，按照“村(社区)—片区(楼栋)—村(居)民”三级治理网络，建立“纵向到底、横向到边”基层微信群联络体系。按照扁平高效、快速实用原则，全覆盖组建三层微信联络群14489个，村(社区)联络群由村(社区)干部、片区长(楼栋长)及镇(街道)相关职能部门工作人员组成，片区(楼栋)联络群由片区长(楼栋长)、居民群群主、网格员等组成，居民联络群由群主和居民组成。出台微信群管理办法，明确建群要求、群功能、群主职能等，实现疫情防控期间核酸检测、物资配送等各类信息一键直达，上级政策与民生诉求即时衔接。打造智慧统管一体化平台，集成客服专员、入户走访、急难求助等治理功能，智能终端注重区分适用人群特点，对特殊群体实现标签化分类管理，提供个性化服务通道，实现一网通办、一网统管，持续提升基层服务效能。联合机关部门和重点商超党组织组建“保供惠民”大联盟，依托“常客隆优选”电商平台，开通“海棠铺子”封管控区团购专区，组织党员志愿者提供专门配送服务近千单。

　　“作为社区党组织，通过微信‘先锋领治·码上到’小程序，我们可以及时发布疫情防控宣传排查、秩序维护等任务，不到10分钟，岗位就被在职党员们抢光了。”虞山街道清和坊社区书记张益介绍。

　　数字赋能，将在职党员力量高效精准注入基层治理

　　在职党员是宝贵的组织资源，常熟市适应当前城市基层治理精细化、现代化要求，依托互联网、大数据手段，积极创新在职党员进社区报到方式、服务模式、管理机制，开发“先锋领治·码上到”小程序，通过数字赋能将在职党员力量高效精准注入基层治理。聚焦用户需求分设“党员、村社区、党组织”三大模块，设置“便民服务、秩序维护、环境治理、关爱帮扶、垃圾分类、医卫先锋、小区园丁、学雷锋教导员”等8大类服务意向，借助大数据管理优势，推动社区各类信息掌握更加精准、对接更加顺畅，为整合调配先锋资源提供大数据支撑。目前，全市16个乡镇(街道、开发区)、336个村(社区)党组织、76个机关企事业单位党组织入驻平台，16000多名在职党员一键填写所属党组织、工作单位、居住小区单元等信息，通过云端便捷报到、亮明身份，实现社区在职党员数据与业主信息库无缝衔接。

　　针对小区治理缺资源、缺人手、缺服务的现实问题，社区深入摸排居民需求，结合在职党员的单位部门、能力素质、兴趣爱好等要素，以“党员所能”精准匹配对接“小区所缺”“居民所需”，以小区为单位“一键下单”发布“邻帮执行员”“热心帮帮团”“党员楼幢长”等个性化治理岗位和服务项目，在职党员利用业余时间“一键接单”踊跃认领治理岗位、参与家门口的各类服务活动。建立社区(小区)“吹哨”、多方响应机制，社区(小区)向结对共建单位发起需求，结对单位以党组织为主体主动领办，下沉服务结对社区，解决社区(小区)更深层次需求。2020年4月平台正式投用以来，全市在职党员认领党员楼栋长、党员中心户等治理岗位881个，投入疫情防控、环境整治、便民服务、医卫教育等治理服务项目8606个，参与活动74492人次，原本让基层“伤脑筋”的治理力量不足问题迎刃而解。

　　打破部门数据壁垒，精准解决基层治理难题

　　运用“党建+大数据”思维，建立基层治理“海棠有约·共商共办”体系，跨部门整合优化46类164项政务服务资源，搭建微信、网格化社会治理联动指挥平台、12345热线联动平台，打破部门数据壁垒，精准抓取治理难题，收集梳理问题及诉求1000多个。聚焦推动产业创新集群建设，依托“海棠有约·共商共办”平台，推出“常有伴”惠企服务政策82项、辅导课19节，聘任机关部门百名“红色代办员”，对企业线上热点诉求及时回应，每月组织红色代办员组团******提供“一站式”服务，解决各类咨询、问题684个。以线上激活线下，推动诉求落地服务见效，各镇（街道）党（工）委牵头职能部门召开现场协调会，一批老大难问题得到妥善化解。

　　今年5月，琴川街道党工委依托“海棠有约·共商共办”平台“板块吹哨+部门报到”机制，邀请市住建局、市城管局、市公安局等单位共议世茂商圈智慧停车项目，引入道路泊位收费系统并建设商圈停车诱导系统，有效缓解了道路拥堵情况和停车难问题，目前位于商圈核心地段的青城山路、闽江东路183个车位道路泊位，每天可提供相当于之前3000个左右泊位的服务能力，利用率增加16倍。

　　“我们将积极探索数字经济时代组织工作全域融合、迭代升级的新路径新方法，以集成性思维、创新性突破、机制性构造，将数字化改革融入党建工作各领域、各方面，不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平。”常熟市委常委、组织部部长潘浩表示。

　　来源：《人民日报》《组织人事报》

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