关于加快推进经济开发区某某园区建设的 工作建议 工业园 区是项目建设、产业发展的重要载体，也是实施新旧动能转换重 大工程的主阵地。近年来，我市不断加强某某园区基础设施配 套，完善园区管理服务，园区承载功能明显增强，园区经济成为 拉动全市经济增长和转型升级的重要引擎。为更好促进园区发 展，发挥园区经济的主导作用，促进某市市工业经济提档升级， 我们对某某工业园区进行了调研，现将有关情况报告如下。

　　一、 某某园区的基本情况 某市某某园位于某市市王店镇， 距某市城区 20 公里、宜昌伍家岗 25 公里、荆门 60 公里、荆州 50 公里、襄樊保康 60 公里，已建成通车的荆宜高速、正在建设的宜 巴高速和保宜高速、即将开工建设的宜张高速等四条高速公路在 园区交汇。区位规划总面积约 496 公顷，其中建设用地约 487 公 顷。某市某某园是宜昌垂江产业带和某市市经济开发区“一区多 园”的重要组成部分，是某市市区域经济发展的桥头堡和增长 极。园区重点以发展装备制造业为主，预计到 2021 年基本建成， 建成后可实现工业总产值 20__亿元。目前园区已有部分企业入 驻。从园区的发展现状来看，有以下几个特点。

　　（一） 规划先行先导。市委市政府购买第三方服务，制定了 某市市某某装备工业园基础设施建设项目可行性研究报告，同时 也制定了湖北某市经济开发区产业发展规划，明确了某某工业园 区的基础设施和产业定位等相关内容。

　　（二） 功能定位明确。按照园区规划，某某工业园区依托现 有资源优势，产业基础和交通区位情况，确定工业园区主要发展 冶金、绿色建材、环保、装备制造业、新材料和仓储物流业。其 中绿色建材产业方面，市委市政府已与中材集团就超低能耗建筑 “研发产业运营示范”项目、新型多功能节能环保墙体材料研 发项目达成初步合作意向。

　　（三） 项目建设条件。工业园区项目建设规划总用地面积为 965604.83 ㎡。场地南北长约 745m，东西宽约 1460m，地块基本 呈较规则的方形，用地北侧与王双公路相邻，西北侧为荆宜高速 某某出入口，交通便利，地理位置优越。现状用地地势较为平 缓，以农田、旱地为主。用地周边市政道路已建成并投入使用， 基础设施配套齐全，拥有良好的市政给水、排水、电力等管线的 接入条件。

　　总体来说，某某园区建设条件良好，有较好的发展前景。工 业园区的建成，对扩大城镇就业，拉动某市市工业经济增长，推 进某市市产城融合发展和经济结构的调整、优化和升级，促进某 市市兴业宜居生态工业新城建设，促进某市市经济的持续、健 康、快速发展都具有重要意义。

　　二、园区建设存在的困难与问题 （一）管理体制不顺。我市所用的管理体制和模式是在市 委、市政府领导下，由开发区管委会负责管理。这样的管理机 制，管委会职能有限，只有做大量的协调工作或求人办事工作， 效率低下，影响项目引进、落地进度。管委会对各职能部门、乡 镇没有制约能力，只有处于被制约的尴尬局面。 （二）基础设施不强。工业园区前期建设投入大，短期内需 要政府投入大量财力、人力、物力，而目前资金来源渠道少，还 无法满足工业园区建设对资金的需求。园区主干道、水、电等基 础设施、公共服务建设硬件薄弱，配套服务功能不完善，现有条 件难以满足标准厂房等项目建设需要，很大程度上制约了招商引 资和项目建设的推进。 （三）项目支撑不足。国家实施宏观调控政策，严格控制工 业园建设用地，而县一级政府掌握的政策资源又有限，导致工业 园区对科技含量高、带动能力强、辐射作用大的龙头型企业吸引 力不够，目前有入驻意向的多为小微型企业。 三、几点思考与建议 （一） 明确职责，健全园区管理体制机制。 一是成立全市某某工业园区建设发展统筹协调小组，加强对 园区建设的统筹； 二是建立健全园区建设的的管理体制和运行机制，推动园区 的加快发展；

　　三是建立支持和促进园区发展的市级层面的投融资公司和集 团，帮助园区发展。

　　（二）快马加鞭，加快园区建设步伐。加快园区的建设步 伐，使之加快形成企业入驻条件是当前我市工业经济发展、招商 引资工作的关键，也是当前园区建设的重点。

　　一是加大园区的扩展力度。要根据园区发展的规划和产业布 局规划，以满足企业入驻为需求，大力拓展园区发展空间，千方 百计争取园区建设土地指标，搞好征地拆迁工作。

　　二是加大园区的基础设施建设力度，切实加强道路、交通、 通信管网、排污处理等基础设施建设，达到“七通一平”的要 求。

　　三是加快标准厂房的建设步伐，尽快形成满足各种企业入驻 的需求条件。四要加快生活配套设施建设，为入驻企业提供良好 的生活服务。

　　（三）筑巢引凤，强化园区要素保障。要在资金、土地、水 电气等生产要素上给予足够的保障和相应优惠，吸引企业落户工 业园区展。

　　一是加大园区的资金保障。要千方百计争取上级资金和项目 支持；要充分发挥我市国有资产企业的优势，积极帮助园区投融 资公司拓展融资渠道；要大力吸引社会资本参与园区建设发展。

　　二是加强园区的土地、水电气、通信、治污等生产要素的保 障，并给予一定优惠。

　　三是优化发展环境。要坚持把优化服务、执法、社会治理等 发展软环境作为加快园区建设的助推剂，主动作为，充分利用各 种资源，整合提升各种优势，形成良好的发展环境。

　　四是建立健全各种良好的互动机制，加快园区的建设步伐。 五是制定独具地方特色的优惠政策，形成政策洼地。 （四）提质增效，强化园区招商工作。要改变那种“不管产 业是否适合园区，不管企业在园区是否符合园区产业定位、是否 能长远发展，只要企业愿意来就往园区引”的错误思想，注重提 高入驻企业的质量和效益。 一是开展好产业招商，要立足规划，坚持以绿色建材产业为 主，引进一批符合产业定位的龙头骨干企业。 二是坚持以企招商，以优良的环境，优质的服务招商，力争 在大项目、大企业、大集团的引进上求得突破。 三是进一步理清招商引资思路，细化招商引资的方案和措 施，有重点、有目的、有针对性的开展招商引资工作。 四是调整招商引资策略，有针对性、点对点、定向上门服务 招商，提高招商成功率。 五是加强项目库储备，充分做好项目的前期包装工作，努力 形成动态管理、梯次推进的项目库。六是积极向上争取和对外推

　　介，为招商引资做好准备。七是对用地指标、环境容量等资源和 要素加强统筹，确保招进的重大项目能如期落地。

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