土地利用率低！投入产出低！村级工业园该怎么办？盘TA
今年以来，我市进一步摸清存量工业用地利用现状，全力推进老旧工业区更新改造。其中，通过退出复垦、耕地指标异地盘活等方式，为工业发展释放出更多空间，也为村级产业结构转型升级带来了新的机遇。
从福山塘沿线进入海虞镇七峰村，一片开阔的土地映入眼帘。不久前，村民们在地里播下了玉米种子，今年夏秋时节，这块近9亩的土地将收获复耕复垦后的头部季作物。
半年前，这里还是一处落后产业聚集的老旧工业用地，聚集着木器加工、服装生产、小五金制造等小企业，虽然这些产业一度对当地发展有过阶段性的贡献，不过，其土地利用率低、投入产出低、环保、消防等隐患严重等问题也日益显现。如何改变呢？
七峰村并没有优越的区位优势，相关的工业基础配套，比如供气、供电、污水处理设施等也都不那么完善，原地改造没有可能。这时，“异地盘活”资源成为新思路。如今，这块昔日的工业用地已经被纳入我市耕地指标调剂库存，用于盘活发展空间。
原来的工业用地相对比较分散，而且有些厂房建造年代比较久远，有点破损、一些产业结构也不是很合理，就是说要把我们一些老的厂区、房子都要拆掉，把耕地腾让出来，把指标腾让出来。
今年以来，海虞镇七峰村先后对31亩的零星老旧工业用地进行复耕复垦，其中27亩土地已经达到耕地入库标准，而隔壁的郑家桥村与七峰村的情况相类似，两村共计已完成45亩的耕地复垦入库指标。这样的“墙内提升”，为海虞镇的发展打开的新空间。
我们毕竟还是需要合理的工业用地，或者说工业厂房，来让我们的村级财力有一个可持续的发展，所以镇里面同意我们成立公司到A地块去摘牌，参与土地项目的良性竞争。
程刚说到的A地块不在七峰村，而是位于海虞镇的常熟新材料产业园医疗器械园。这个产业园是我市2020年首批启动实施更新改造老旧工业区（点）之一，占地总面积约300亩，其中老旧工业区改造面积约110亩。项目分为三大地块，分二期建设，程刚所说的A地块就位于一期项目中，预计2020年7月审批开工。
医疗器械园在原有的一些已经建设的企业的基础上，我们把他的规模全部扩大化了，这里面蕞主要的一块就是这一块，我们称为A区，A区我们是从七峰村和郑家桥老旧工业区的一个置换改造。
目前，村级工业园区普遍存在“两低”情况，土地利用率低，投入产出低，且以低矮的简好厂房为主，用地低效是这些工业区的通病。“异地盘活”资源，能让村级工业获得更优质的发展空间。
医疗器械园A地块规划建设用地约45亩，计划建造约48600平方米的三层标准厂房、食堂，容积率为2.13，园区的整体规划招商，以及产业集聚优势将得到充分释放。
今后我们招商入驻的客户，今后的产值也好税收也好，肯定是远远超过原来在七峰村和郑家桥村对当地的一些贡献值。
眼下，村级老旧工业区的土地指标整合优化仍然在进行。以七峰村为例，至今年底，还将完成耕地复垦140亩，继续为产业项目落地储备指标库存。
为了让村委会和村民“轻装上阵”，镇一级依据有关政策按复垦指标面积进行了适当资金补助，而市级层面也成立国资平台为更新改造项目提供投融资支撑，这些都让村民吃上了“定心丸”。同时，我市还积极鼓励这些村级经济体能够积极走出去寻求优质发展空间，促进村级产业结构逐步实现转型升级，助推乡村振兴。
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