党建联盟一周年绿色生态港建设背后值得关注的“常熟经验”
10月28日，常熟海事局牵头组织召开常熟绿色生态港建设阶段性总结暨再安排再部署会议，全面总结常熟绿色生态港一周年建设成效，共同谋划常熟绿色生态港建设崭新蓝图。
一年来，在常熟绿色生态港党建联盟的团结协作下，绿色生态港建设“常熟方案”成绩优异——港口和船舶污染防治实现了“五个全覆盖”，全港污染防治配套服务和监管措施更趋完善，船舶污染防治智能化水平全面提高。
作为对外开放的一类口岸，常熟港是长江经济带江海联运的重要枢纽。自1996年开港以来，常熟港形成了钢材、纸浆、木材及化工品等特色货种，是长三角区域进出口钢材、木材等货物重要的中转港和华东地区蕞大的纸浆集散港口。
2020年10月23日，常熟港开放再出发暨国家一类对外开放口岸25周年大会召开。会上，常熟海事局、常熟经济技术开发区、常熟市污防办、常熟市交通运输局、常熟生态环境局、常熟市水务局等23家单位党组织构成的常熟绿色生态港党建联盟宣告成立，并提出绿色生态港建设的“常熟方案”——通过党组织共建互补，凝聚整体合力，聚力完成五大任务：打造船舶和港口污染防治常熟样板、建设岸电推广使用“示范区”、构建船舶和港口污染联防联控体系、提升船舶和港口污染防治智慧水平、完善船舶污染事故应急体系。
一年来，常熟海事局积极发挥绿色生态港党建联盟桥梁纽带作用，联合属地涉水政企单位，高标谋划、凝聚合力，有效破题，常熟长江绿色生态港建设取得阶段性成果。
高起点谋划——系统构建了全港船舶污染防治体系，探索实施“三个规范”“三项机制”，形成船舶污染防治“常熟方案”“常熟样本”。
严标准推进——全面完善了港口污染防治基础设施建设，实现到港船舶垃圾全智能接收、生活污水全智能接收、非危泊位智能岸电全覆盖。
强举措破题——有效补足“一零两全四免费”服务水域陆域衔接短板，以党史学习教育为契机，率先实现政府全资运行锚地“一零两全服务”，历史性地解决了辖区三大锚地船舶垃圾接收难题，到港内河船舶船员幸福感不断增强。
“江淮盛达”号内河船舶靠泊常熟港码头。盛保打开“船E行”APP一一扫码，码头泊位上的岸电电流流进了机舱。在岸电箱不远处，一根连接管将船上的生活污水排进直通市政管网的污水管道内。趁着停船“排污”的空档，盛保拎走到码头上的“内河船舶生活垃圾收集点”投放生活垃圾。
全港船舶垃圾智能接收设施全覆盖——常熟港全面推广到港船舶垃圾24小时无人智能接收模式。一年来，常熟港完成船舶垃圾接收20958艘次、共计47.52吨，同比分别增长77.41%和118.78%。
船舶生活污水智能接收管线全覆盖——常熟港在营码头全部建成直通市政管网的智能船舶生活污水固定接收管线。一年以来，常熟港完成船舶生活污水接收14521艘次、共计3650立方，同比分别增长173.62%和60.65%。
非危泊位智能岸电设施全覆盖——42套智能岸电设备实现对11家非危码头、37个非危泊位的全覆盖。一年来，常熟港到港船舶岸电用电量258.53万度、岸电接电17519艘次，同比增长33.62%和45.97%。
锚地水域“一零两全四免费”全覆盖——通过政府全资购买第三方服务，自6月初在锚地水域推行“一零两全四免费”服务，实现了常熟锚地水域的“一零两全四免费”全覆盖。港口污染物接收船舶累计航行时间1102.6小时，靠泊锚泊船1374艘次、完成污染物接收作业1076艘次，接收生活污水597.6立方米；交通艇累计航行336.7小时，完成人员接送631人次，疫情期间交通艇累计完成船员紧缺生活物资运送33批次。
船舶大气污染监测“陆海空天”全覆盖——利用苏通大桥、无人机、海巡艇安装搭载船舶尾气遥感监测设备，配合单兵便携式船舶燃油快速检测设备构建“陆海空天”（陆域、水域、桥域、空域）四位一体全覆盖船舶大气污染监测体系，累计实施船舶燃油快速抽检997艘次，其中送专业检测机构复检202艘次，共计查处16起燃油超标违法行为。
在实践中探索、在创新中前行。“五个全覆盖”成绩的背后，是一年来常熟绿色生态港党建联盟充分发挥主观能动性和创造性，总结提炼出的一系列行之有效的绿色生态港建设“常熟经验”的充分发挥。
坚持党建引领——党建联盟坚持“共商、共建、共治、共享”的基本理念，通过党组织共建互补凝聚整体合力，共同构建常熟绿色生态港党建共同体。
坚持惠民宗旨——推动实施岸电优惠价供电或免费供电，推动落实船舶垃圾设施、船舶生活污水接收设施和岸电设施智能化改造，协调推进锚地水域“一零两全四免费”措施，为进出港船舶提供了便捷、贴心服务。
坚持联防联治——常熟海事局、经开区、污防攻坚办、交通、生态环境、水务等多部门，对船舶污染物接收转运处置、生活污水管线穿越江堤、岸电智能改造等难点问题开展共研共商，协同推进解决问题。
坚持机制创新——通过常熟海事局微信公众号设置“曝光台”专栏，将典型水上交通运输失信行为、严重违法行为等定期曝光；实施“双通报”，常熟海事局、交通运输局对各码头单位船舶污染防治工作数据按周、月实施联合通报，针对严重涉污违法行为通报船籍港海事管理机构124起；建立信用惩戒机制，一年来先后对4家单位实施联合惩戒。
坚持问题导向——通过明确管理制度、签署责任协议、落实信用奖惩机制等方式，切实提高港航企业主体责任意识；围绕船舶垃圾、生活污水、油污水、尾气排放等污染源，定期开展“清江碧水”集中执法行动；鼓励和指导各码头根据实际情况建立污染物接收处置、岸电接用、制度管理等个性化方案，形成“一码头一策”的管理格局。
坚持以人为本——推动各码头单位成立船舶污染防治工作组，安排专人开展船舶污染物接收、岸电接用等工作；成立长江江苏段首个“海事陆战队”——白茆海巡执法大队，聚焦问题查找漏洞。
坚持技术创新——推动岸电多用接口、智能扫码用电、智能快捷支付、自动数据上传等智能岸电模块的研发，有效破解岸电推广应用难问题；结合常熟港实际开展码头污染防治基础设施改造升级方案，从先行先试到由点及面实现全港推广应用，顺利实现船舶垃圾接收、生活污水接收、岸电设备设施“三个100%智能化”目标。
思想再凝聚，行动再出发。常熟绿色生态港党建联盟再发号召——以大规划谋划大突破、以大项目提升大服务、以大党建引领大发展，为长江常熟段高水平保护和高质量发展凝心聚力，为常熟绘就“六美集大美”精彩画卷，在现代化新征程中建设更高品质的“江南福地”继续汇聚强大支撑。（曈暚）
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