助推企业加速转型升级常熟辛庄镇“三措并举”为厂房租赁提质增效
今年以来，常熟辛庄镇创新开展厂房租赁整优提效专项整治工作，以“控增量，管存量，树标杆”三措并举，促进企业规范化建设、提升安全环保生产管理水平，把产业结构“调高、调强、调绿”，提高经济发展的含金量、含新量、含绿量，全力助推厂房租赁工作提质增效。截至目前，已清退不具备整改条件企业51家，腾出厂房4.2万平方米，为43家新入驻企业提供充足土地、厂房资源，千平方米纳税由原来的8.3万元提升到35.3万元，为从源头消除安全环境隐患、助推企业跑出转型升级“加速度”夯实了基础。
“经前期摸排调查，我们全镇厂房租赁点位共368个，其中承租企业超过3家的点位有140个，承租企业1010家，共占地4160亩， 2020年亩均税收不到5万元。”辛庄镇厂房租赁专项整治办公室负责人陈亚波说，整治前，该镇工业厂房群租、“厂中厂”现象多发，房东及承租企业职责不清管理混乱，隐患较多。
为进一步提升工业群租企业安全环保消防管理水平，促进产业转型升级、布局优化和生态文明提升，辛庄镇在厂房租赁整优提效整治行动中，对租赁企业生产经营情况进行“体检”，开出问题整改清单、明确整改时限，开展集体约谈，从源头上把控遏制低端低效、污染严重“散乱污”企业入驻。
同时，辛庄镇积极下好项目联审机制“先手棋”。在前期摸排基础上，完善工业厂房租赁项目入驻流程，出台《辛庄镇工业厂房租赁项目联合指导意见》《辛庄镇厂房租赁告知书》及《辛庄镇镇村资产出租监管协议》。所有租赁企业入驻辛庄镇前，需要提交《辛庄镇工业项目厂房租赁登记表》，由所在村、各职能部门进行审查，退回不具备安全、环保、消防生产条件的申请，对入驻企业针对风险报告、标准化等安全生产事宜及企业主题治污责任进行提前告知。进一步厘清房东出租工业厂房的法律责任，确保压力传导到位。
在辛庄镇苏州冠群新材料科技有限公司厂区，主干道上设置了清晰醒目的人行分流线、消防车道严禁占用线，以及标识了电动车集中充电区，整个设置都经过了科学合理的规划。辛庄镇党委委员、副镇长章晓熠说，对存在不符合安全生产条件、无法通过环境影响评价备案、存在严重消防安全隐患的企业，由镇政府综合运用约谈、警示、曝光、执法等手段腾退清理。
“目前我们入驻有苏州市坤振电子科技有限公司、苏州恒智源电子科技有限公司、苏州宏力卓智能科技有限公司、苏州巧燕科技有限公司、苏州齐倍力塑模有限公司5家租赁企业。”冠群厂区负责人殷文东说，能招到优质的承租企业，得益于辛庄镇创新开展的厂房租赁“预服务”，由镇厂房租赁专项整治办公室牵头联合环保、招商、安监、消防等职能部门组成预审小组，对拟入驻辛庄镇企业预先审核企业资质，再进行现场联审工艺流程环保设施等，给出准入及整改意见，对新进项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，科学提出整改要求，使符合条件的企业能够尽早入驻、放心生产、规范运行，企业更规范，房东更放心。
“预审小组结合产业形态及生产工艺，从环保、安监、消防的角度给出提档升级意见，从源头减轻环保、安监、消防等职能部门的监管压力；同时，各职能部门靠前服务，也为企业缩短80%以上审批时间，有效简化了审批流程，降低了企业成本。”辛庄镇党委副书记、镇长周振洪说，今年以来，该镇已开展厂房租赁“预服务”10次，承接苏州北上优质企业15家，预计产值超2.7亿元，增加税收1300万元。
为提前布局优质高端企业入驻到期厂房、新建厂房，促进产业升级、业态提升、效益升高，辛庄镇厂房租赁整优提效行动还积极搭建集体资产出租“大平台”，组织镇、村在集体资产发包出租前召开标前会议，进一步细化发包出租流程，提前筛除负面清单企业。
辛庄镇先锋木业厂区原有17家散乱污企业，产业低端落后，安全、环保、消防问题突出。经腾退清理，辛庄镇、村级经济联合体盘活厂房资源，对租赁企业提档升级。根据《辛庄镇出租厂房规范化建设参考标准》，整个厂区和承租企业在规范管理和现场设置上达到五个统一（划线标准、尺寸大小、张贴位置、协议内容、系统管理），三集中（集中充电、就餐、办公），三定位（紧急集合点、充电定位、停车定位）。
“建立厂房租赁规范化建设示范点，联合相关条线细化梳理完善镇、村集体资产发包出租流程，对所有租赁到期企业及房东进行提前告知，在租赁到期前和经济、环保等条线沟通，提前布局亩均税收高、环境污染少的企业入驻，实现‘腾笼换鸟’增产出。”常熟市委常委、辛庄镇党委书记周晓说，以先锋木业厂区为例，该厂房租赁点位厂房面积1.7万平方米，目前已经培育壮大4家规模以上企业，产业活力得到进一步释放，2021年预计产值1.8亿元，纳税约500万元。全部达产后，预计明年年产值提升67%，达到3亿元，纳税提升60%，达到800万元。
辛庄镇还建立厂房租赁规范化建设示范点，利用“三微一端”新媒体平台，将典型案例经验予以推广，目前已完成112个厂区点位规范化建设。
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