市政府关于梅李镇1宗（工业）地块国有建设用地使用权出让方案的批复
号）已收悉。经研究，同意上述地块的国有建设用地使用权挂牌出让方案，请你局抓紧组织挂牌出让相关工作。
竞得人须自竞得之日起10个工作日内，与属地政府签订项目监管协议。凭项目监管协议方可至常熟市自然资源和规划局签订《国有建设用地使用权出让合同》。竞得人自竞得之日起6个月内未签订《国有建设用地使用权出让合同》的，扣除定金的50%后，其余予以退还（不计利息），并取消本宗地块的竞得资格。
根据江苏省信用办等《关于在公共资源交易领域的招标投标活动中建立对失信被执行人联合惩戒机制的实施意见》（苏信用办〔2018〕23号）及常熟市信用办等《居住房屋出租领域失信联合惩戒暂行办法》（常信用办〔2018〕1号）要求：限制失信被执行人及被认定为具有严重失信行为人员参加国有建设用地使用权挂牌竞价出让活动。
凡在我市范围内经招标拍卖挂牌方式获得过国有建设用地使用权，且未经市政府批准，无故拖欠土地出让金的竞得人，禁止参加本次挂牌出让活动。市自然资源和规划局对竞买申请人进行竞买资格预审，资格预审通过的竞买申请人方可通过网上交易系统报名和缴纳竞买保证金。
竞得人交纳的竞买保证金，自动转作受让地块的定金，超出部分自动转为本地块的土地出让金，签订成交确认书后60日内交清剩余出让金。
国有建设用地使用权网上挂牌出让将于本方案批准后发布公告。公告发布方式：常熟市国有建设用地使用权网上交易系统、江苏省土地市场网、常熟市公共资源交易平台和常熟日报上同步发布。
国有建设用地网上挂牌出让地块的公告时间不少于20天，申请报名及自由报价时间不少于10天，公告及挂牌时间不少于30天。挂牌截止前一小时，停止更新挂牌价格，停止更新时zui高报价作为限时竞价起报价。在挂牌截止后进入限时竞价程序，无论竞买人在自由报价期间是否报价，均可参加限时竞价。限时竞价两次报价时间间隔不超过4分钟，若4分钟内无价格更新，报价zui高者即为竞得人。
1、本监管协议为乙方与市资规局签订土地使用权出让合同的要件之一，甲方为项目监管主体。
具体规划建设指标依据梅李镇地块规划条件以及控制性详细规划执行，规划容积率不小于2.0，建筑密度不大于60%，绿地率不大于20%，拟建建筑面积约为65000平方米。
1、投资规模。乙方项目产业类型为电子及通信设备制造业、装备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业等产业，项目总投资不低于6000万美元，亩均投资不低于70万美元，固定资产投资不低于4000万美元，乙方需在梅李镇注册外资公司，注册资本不低于2000万美元，并在土地摘牌后5个工作日内完成1230万美元的到账工作，首期实缴资本不低于注册资本的61.5%。
2、开发建设。乙方须在2021年6月前开工建设，在2023年6月前竣工。
3、产出效益。乙方确保在土地出让合同签订之日起5年内达产，达产后年产值不低于3.38亿元人民币，年亩均产值不低于400万元人民币，年税收不低于3380万人民币，年亩均税收不低于40万元/亩。
1、乙方开、竣工后，可向甲方申报开、竣工认定。甲方组织相关部门进行审核并出具书面意见;审核通过的，在乙方申请后20个工作日内退付相应的开、竣工履约保证金；乙方未按期开、竣工的，按照土地使用权出让合同约定，从履约保证金中扣缴违约金，直至履约保证金全部没收。乙方同意：超过约定的动工开发日期满一年未动工开发的，甲方有权按照本协议提请土地出让部门解除土地出让合同并收回乙方土地使用权，扣除本地块出让合同约定的定金后，返还剩余年限的土地出让价款，全额返还竣工履约金、达产履约金及银行存款利息。
2、在监管期内,乙方可以向甲方申请达产考核。甲方在收到申请之日起1个月内组织相关部门进行考核，并出具书面考核意见。考核通过的，乙方凭甲方书面考核意见、综合效益考核表等相关资料向甲方申请退付达产履约保证金；经考核未通过，达产履约保证金不予退还。
3、监管期满，乙方应主动申请达产考核，甲方根据考核安排对乙方进行达产考核。考核通过的，乙方凭甲方书面考核意见、综合效益考核表等相关资料向甲方申请退付达产履约保证金。
4、监管期满，乙方未通过达产考核的，达产履约保证金不予退还。按考核情况作不同处理：
（1）若乙方年亩均税收高于本协议约定标准50%的(包括50%)，乙方可以提出继续用地申请，经甲方同意后，乙方向甲方支付年税收差额的10%作为未达产违约金，双方签订后续监管协议；乙方在后续监管期内对每个年度主动申报产出效益，直至再次经综合效益评估认定达到约定标准。乙方同意，在当年缴税年度期满6 月内未提出继续用地申请，或甲方不同意乙方提出的继续用地申请的，甲方有权按照本协议提请土地出让部门解除土地出让合同并收回乙方土地使用权。
（2）若乙方年亩均税收低于本协议约定标准50%的，乙方可以提出继续用地申请，经甲方同意后，乙方补足年亩均税收约定标准的50%，并向甲方支付年税收差额的10%作为未达产违约金，双方签订后续监管协议；乙方在后续监管期内对每个年度主动申报产出效益，直至再次经综合效益评估认定达到约定标准。乙方同意，在当年缴税年度期满6月内未提出继续用地申请，或甲方不同意乙方提出的继续用地申请的，甲方有权按照本协议提请土地出让部门解除土地出让合同并收回乙方土地使用权。
1、协议双方当事人任何一方由于不可抗力原因造成的本协议部分或全部不能履行，可以免除责任，但应在条件允许下采取一切必要的补救措施以减少因不可抗力造成的损失。当事人迟延履行期间发生的不可抗力，不具有免责效力。
2、遇有不可抗力的一方，应在7日内将不可抗力情况以信函、电报、传真等书面形式通知另一方，并在不可抗力发生后15日内，向另一方提交本协议部分或全部不能履行或需要延期履行的报告及证明。
经相关部门认定不符合要求，或未通过综合效益评估，乙方同意解除出让合同，收回土地使用权的，由甲方负责返还剩余年期土地出让金价款，报请收回土地使用权。对该宗地内的建筑物、构筑物及其附属设施，由甲方收回地上建筑物、构筑物及其附属设施，并根据收回时地上建筑物、构筑物及其附属设施的残余价值，给予土地使用者相应补偿。对生产设备及失去正常使用功能的建筑物或构筑物不予补偿，乙方须自行清除，恢复场地平整。
本协议一式三份，与土地出让合同具有同等法律效力。甲、乙双方各执一份，市资规局一份，本协议经甲乙双方签字盖章之日起生效。
我单位已认真阅读本监管协议，对其全部内容和要求有实质性了解，并对这些内容表示理解且无任何异议、疑义，完全同意接受其全部内容及要求，承担本协议的所有条件和要求，并愿意签订本协议接受监管。
常政复（2020）220号（市政府关于梅李镇1宗（工业）地块国有建设用地使用权出让方案的批复）
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