江蘇省財政完善高標准農田建設投資補助政策更好夯實糧食安全“耕基”
今年，江蘇省財政進一步完善高標准農田建設投資補助政策，改造提升項目投資標准由2000元/畝提高至2350元/畝。同時，對國家認定的產糧大縣，取消縣級財政配套，除中央補助外，地方財政配套部分全部由省級財政承擔。對非產糧大縣，除中央補助外，其余部分省級財政按40%進行補助。另外，省財政積極爭取增發國債項目資金20.8億元，支持高標准農田建設，對國債項目改造提升地方配套資金全部承擔。按此測算，高標准農田建設省級補助資金佔地方配套資金比例超過90%。
據了解，江蘇省財政認真貫徹中央關於保障糧食安全的決策部署和省委、省政府工作要求，深化落實“藏糧於地、藏糧於技”戰略，不斷加大對高標准農田建設支持保障力度。“十四五”以來，高標准農田建設省級財政資金總投入140.57億元，支持建好“良田”，夯實糧食安全“耕基”。截至2023年末，全省永久基本農田建成高標准農田4280萬畝，水稻單產首次突破600公斤，全省糧食總產達759.5億斤，糧食生產取得面積、單產、總產“三增”好成績，全省糧食單產和總產雙創歷史新高，糧食總產連續10年穩定在700億斤以上。
“省級財政進一步提高改造提升項目的畝均投資標准非常及時和必要。”徐州新沂市馬陵山鎮鎮長馮張永介紹，馬陵山鎮十裡長溝區域農田項目是2017年度立項實施的，當時畝均投資標准1500元，僅修建了部分橋涵防滲渠和少量水泥路等基礎設施，由於投資標准低，需要建設內容非常多，一時難以平衡，尤其是田間道路缺少，下田生產不方便，滿足不了農業生產發展需要。現在提高了改造提升項目畝均投資標准，消除了建設中的一些顧慮。如今，經過改造提升，此區域農田基礎設施更加完善，高標准農田面貌煥然一新，“田成方、林成網、渠相通、路相連”畫卷已展現。
睢寧縣財政局副局長傅浩對此次政策調整更是深有感觸。按照原來政策，蘇北地區對於新建和改造提升項目每畝分別需配套600元、400元。睢寧縣屬於產糧大縣，隨著高標准農田建設任務的不斷加大及投資標准的逐步提高，配套壓力越來越大。“今年取消了產糧大縣縣級配套，我們享受了政策紅利，僅今年就減輕地方財政配套5000萬元，為降低基層財政負擔，建設旱澇保收、高產穩產的現代化良田提供了有力保障。”
今年泰興市承擔高標准農田建設任務在蘇中地區體量zui大，這一政策的出台，緩解了泰興市財政平衡壓力，進一步夯實了糧食安全根基，增強了泰興市的財政保障能力，對踐行好大農業觀起到了促進作用。“下一步，我們將進一步加強和規范財政資金管理，推動國家‘藏糧於地、藏糧於技’戰略落地見效。”泰興市財政局副局長張愛國說。
常熟市作為蘇州地區耕地面積zui大的產糧大縣，高標准農田建設工作中面臨承擔任務多、建設標准高雙重資金壓力。常熟市財政局副局長錢瑛認為這次政策紅利真是一場“及時雨”，滋潤了魚米之鄉。2024年高標准農田建設項目省級對常熟配套近千萬元，切實緩解了地方財政壓力。接下來常熟市將把握重點、疏通堵點、打造亮點，根據省委一號文件 “規模化、機械化、信息化、智能化、綠色化”的五化要求，集聚資源要素，全力打造高標准農田建設的蘇南示范區。
“倉廩實，天下安。”糧食安全是鄉村振興的重要基礎，是關系國家經濟的大賬本、國家安全的大戰略。“昆山連續多年位居全國百強縣之首，加快推進現代農業走在前，我們有責任和義務率先將永久基本農田全部建成高標准農田。”昆山市財政局副局長許浩表示。昆山陸家未來智慧田園是地方高標准農田打造的樣板，通過高標准農田項目建設解決了陸家鎮陳巷村分布零散、設施配套弱、田容田貌較差的問題，建成的高標准農田實現了田塊集中連片、土地平整肥沃、設施配套齊全、生產管理智能、生態環境優美的效果。
“今后一段時間永久基本農田是建設主戰場。”江蘇省財政廳農業農村處負責人朱力告訴記者。下一步，省財政將圍繞逐步把永久基本農田全部建成高標准農田的總體要求，加大對全國整區域推進高標准農田建設試點工作支持力度，支持推進“小田變大田”改革，推廣“先流轉后建設，先平整后配套”建設模式，安排專項資金對無錫市、南通市進行整區域試點一次性獎補，全省力爭2028年前把能夠建設的永久基本農田全部建成高標准農田。同時，持續對高標准農田建設地方投入力度大、任務完成質量高、建立農田建設管護機制、建后管護效果好的市縣進行獎補，引導各地壓緊壓實部門監管責任和項目所在鄉鎮政府屬地管理職責，充分調動地方積極性，探索引導地方投入農田建設的新路徑。（楊民仆）
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